АСРФ увидела риски для отрасли в законопроекте об обязательных продажах рыбы на бирже

Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) заявила о серьезных рисках, которые несет для рыбной отрасли законопроект об изменениях в закон «Об организованных торгах». Документ, внесенный в Госдуму 6 апреля, наделяет правительство России правом устанавливать нормативы обязательных биржевых продаж для ряда товаров, включая мороженую рыбу и ракообразных. В случае принятия закон вступит в силу уже 1 сентября 2026 года.

Hryshchyshen Serhii/Shutterstock/Fotodom

Предлагаемый норматив может составить до 25% от общего объема продаж, причем учитываться будут как поставки на внутренний рынок, так и экспорт. В качестве основной цели законопроекта указано создание надлежащих условий для формирования товарных индикаторов. Однако в АСРФ обращают внимание, что с той же целью отрасль уже с большими трудностями осваивает обязательную регистрацию биржевых сделок, притом что механизмы Росстата давно существуют и работают. Сложности, с которыми столкнулись участники рынка, уже поставили вопрос о введении моратория на административную ответственность.

Ассоциация подчеркивает, что законопроект вносится в тот момент, когда ответственным ведомствам остался почти год на оценку возможности реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах продукции из водных биологических ресурсов в соответствии с Национальным планом развития конкуренции на 2026–2030 годы. При этом инициатива об установлении норматива прорабатывается давно, но до сих пор не получала поддержки правительства, и заключение кабинета министров отсутствует в пакете документов к законопроекту.

По мнению АСРФ и всего отраслевого сообщества, рыбная продукция по своей природе не является биржевым товаром из-за неоднородности. Биржевые торги, подчеркивают в ассоциации, не станут прямым путем от рыбака до конечного потребителя, поскольку рыбаки производят продукцию в промышленных форматах, предназначенную для дальнейшей переработки. Биржа не выпрямит цепочку поставок, а превратится в еще одного дополнительного посредника. Появление нового звена приведет к слому существующих кооперационных связей между рыбаками и рыбопереработчиками, что грозит ростом цен для покупателя.

В АСРФ напоминают, что биржевой механизм для торговли рыбной продукцией доступен уже несколько лет, но остается невостребованным рынком: объемы продаж не превышают тысячной доли процента от общего объема продукции в год. При этом оснований для установления обязательных объемов в соответствии с законом о защите конкуренции нет, поскольку отсутствуют сведения о фактах нарушения антимонопольного законодательства или о доминирующем положении кого-либо из рыбодобытчиков.

Для формирования ценовых индикаторов эффективнее использовать данные Росстата, которые после запланированной детализации кодов ОКПД-2 позволят отслеживать цены по видам продукции из конкретных видов рыб. Ассоциация также подсчитала, что при всех перечисленных минусах введение норматива по объему реализации через биржу обойдется рыбопромышленникам в дополнительные издержки в размере 1–2% от выручки с этого объема, не считая потерь от разрушения эффективно работающих сбытовых цепочек.

АСРФ: выпуск рыбного филе и фарша в России вырос в 2,3 раза за восемь лет

Рыбаки нарастили долю глубокой переработки минтая более чем в 2,5 раза за восемь лет