Бюджет окупят вредные привычки
Правительство с 2010 года намерено для пополнения доходов бюджета существенно поднять ставки платежей потребителей подакцизных товаров. Согласно проектам документов правительства, имеющимся в распоряжении “Ъ”, максимально, на 15–%, будут подняты акцизы на спиртное, в меньшей степени — на этиловый спирт, табак и автомобили. Топливные акцизы пока оставляют неизменными до 2012 года.
В распоряжении “Ъ” из источников на отраслевом рынке оказались документы правительства, содержащие проектные ставки Минфина по акцизам, которые на прошлой неделе обсуждались на совещаниях у премьер-министра Владимира Путина и первого вице-премьера Игоря Шувалова по вопросу бюджета на 2010– годы. Напомним, мнение о необходимости поднятия акцизов в бюджете-2010 ранее высказывал вице-премьер Алексей Кудрин, мотивируя это необходимостью повышения сборов налогов. Работа над акцизами велась Белым домом в закрытом режиме, тем не менее высокопоставленный чиновник в правительстве России вчера заявил “Ъ”, что согласование новых ставок акцизов завершено, вопрос считается решенным. Часть цифр, упоминающихся в проекте новых ставок, имеющихся у “Ъ”, подтвердили анонимные сотрудники министерств, делавших расчеты по предложениям Минфина. Впрочем, в самом Минфине не стали комментировать цифры.
Исходя из планируемых ставок акциза, меньше всего от повышения пострадают производители этилового спирта — по сравнению с уже запланированными в Налоговом кодексе ставками на 2010– годы (30,5 и 33,6 руб. на 1 л безводного спирта соответственно, сейчас — 27,7 руб.) увеличение составит всего 2,6 и 0,6% соответственно (новые ставки — 31,3 и 33,8 руб.). Максимально же повышение затронет производителей готовой алкогольной продукции. Сейчас они платят акциз в 191 руб. за 1 л безводного спирта.
В 2010 году для производителей крепкого алкоголя (содержание спирта выше 9%) ставка акциза увеличивается с 210 до 245,3 руб., в 2011 году — с 231 до 294,4 руб. (рост 16,8% и 27,4% соответственно). Аналогично ставки вырастут и для производителей слабого алкоголя (до 9%): с 133 до 155,4 руб. в 2010 году и с 146 до 186,5 руб. в 2011 году соответственно. Для натуральных и игристых вин предполагается увеличить ставки на 13–% в 2010 году по сравнению с запланированными и на 25–,5% в 2011 году. Не избегут повышения акцизов и производители пива — для пива с содержанием спирта от 0,5 до 8,6% повышение составит 18,2% в 2010 году (с 3,3 до 3,9 руб.) и 30,5% в 2011 году (с 3,6 до 4,7 руб.).
Отметим, что «всплеск» роста акциза в 2011– годах характерен для всех новых ставок, с 2010 года рост к ранее запланированному есть, но он невелик. Не слишком значительное для отрасли повышение предполагается для производителей сигарет. Например, для сигарет с фильтром повышение акциза к старым планам составит всего 8,8% в 2010 году (минимальная ставка вырастет с 216 руб. за 1 тыс. сигарет до 235 руб.) и 11,5% в 2011 году (260 и 290 руб. соответственно). С такого же масштаба повышением придется столкнуться и автопрому: так, для автомобилей мощностью двигателя 90– л. с. ставка акциза на 2010 год увеличивается с 23,9 руб. за силу до 24,6 руб. Автопроизводители, опрошенные “Ъ”, вчера не выражали никакого беспокойства ростом акциза.
И довольно необычно решение правительства по топливному рынку: очевидно, во избежание роста цен (который неизбежен и будет близок по масштабу к росту акцизов) на бензин в документах, имеющихся в распоряжении “Ъ”, Белый дом не предполагает изменение топливных акцизов до 2012 года.
Производителям алкоголя и сигарет уже и раньше приходилось мириться с внеплановым повышением акциза на свою продукцию. Например, в мае 2008 года Минфин выступил с предложением о внеочередной индексации акцизов на 2009– годы в связи с более высокими по сравнению с запланированными темпами роста инфляции. Тогда повышение составило всего 10% по сравнению с тем уровнем ставки, которая уже была закреплена в Налоговом кодексе. Сейчас же акцизы растут на фоне замедления инфляции — цель увеличения этих сборов только фискальная. Отложение же крупного роста акцизов на 2012 год, очевидно, связано с намерением правительства «подстраховать» дефицит бюджета в ситуации, когда резервный фонд будет исчерпан.
Удастся ли Белому дому при таком масштабе повышения акцизов повысить доходы бюджета, пока неизвестно. Вчера вице-премьер Виктор Зубков в Калининграде, по сути обосновывая необходимость роста акцизов на спиртное, сообщил, что за первые пять месяцев 2009 года поступления от них снизились на 12,8% — до 28,7 млрд руб. Он связывает снижение сборов с уходом производителей в тень: по его расчету, теневой сектор на рынке водки в 2008 году составлял не менее 46% оборота. Но, по словам совладельца ГК «Парламент» (водка Parliament) Сергея Куприянова, одностороннее повышение акциза без «серьезных контрмер по пресечению нелегалов» будет «губительно» для легального рынка: с началом кризиса, по словам собеседника “Ъ”, цифра «тени» растет на глазах. Даже табачный рынок, до этого спокойно относившийся к инициативам Минфина, обеспокоен. По словам собеседника “Ъ” в одной из табачных компаний, 235 руб. за 1 тыс. сигарет (предложение на 2010 год) — «максимум, что может потянуть рынок»: увеличение ставки только спровоцирует рост контрабандных поставок, сейчас на рынке не распространенных.
Дмитрий Бутрин, Анна Рябова, КоммерсантЪ
