Поправки в Таможенный кодекс (ТК), упрощающие правила импорта и экспорта товаров, разработали депутаты Госдумы. Предложенный законопроект, как стало известно «Бизнесу», изменяет схему уплаты пошлин, закрепляет солидарную ответственность таможенных брокеров и декларантов и определяет порядок выпуска товара в обращение при совершении административного правонарушения. Участники внешнеэкономической деятельности приветствуют депутатскую инициативу и надеются, что при доработке законопроекта некоторые его положения будут детализированы.
О необходимости доработки ТК начали говорить еще до вступления кодекса в законную силу.
В октябре 2003 года комиссия при правительстве указала, что текст кодекса содержит множество спорных моментов, и признала необходимость внесения изменений в течение полугода. Из-за межведомственных согласований процедура затянулась, и законопроект был внесен только теперь.
Поправки в третью часть ТК — «Таможенные платежи» — подготовлены членами комитета Госдумы по бюджету и налогам. «Сейчас законопроект готовится для рассмотрения в подкомитете по таможенному регулированию. Мы надеемся завершить эту работу до конца февраля и передать его на первое чтение. Проект уже одобрен правительством»,— рассказала депутат Госдумы и один из авторов законопроекта Надежда Азарова. В Федеральной таможенной службе «Бизнесу» подтвердили, что работа над законопроектом велась совместно представителями службы и участниками ВЭД. «Поправки призваны кодифицировать сложившуюся практику правоприменения ТК и прояснить некоторые неточности»,— прокомментировали в ФТС.
Кроме технических уточнений, законопроект содержит ряд довольно значимых предложений. Так, поправками устанавливается, что если декларирование производится таможенным брокером, то вводится солидарная ответственность брокера и декларанта за уплату таможенных пошлин и налогов. «Этот принцип закреплен в действующем ТК, но детально не описан. Поэтому на практике возникают споры о том, кто несет ответственность за уплату платежей»,— объясняет руководитель таможенной практики компании DLA Piper Вильгельмина Шавшина.
Другое предложение: закрепить механизм выпуска товаров в обращение до завершения производства по делу об административном правонарушении. Дело в том, что сейчас товары, являющиеся предметом административного правонарушения, помещаются на склад временного хранения до окончания производства по делу, даже если правонарушение малозначительно.
Это приводит к денежным потерям для импортеров. Участники ВЭД считают, что законодатели должны детально проработать механизм действия этой поправки. «Не совсем понятно, на основании чего таможенная служба будет принимать решение о выпуске товара. Если судить по тексту законопроекта, складывается впечатление, что решение основывается на личном мнении сотрудника таможни»,— отмечает партнер юридической компании TaxAdvisor Дмитрий Костальгин.
В целом законопроект отвечает интересам участников ВЭД, говорят эксперты. «Он исправляет те недоработки, которые возникли из-за неоправданного исключения пошлины из перечня налогов.
В Налоговом кодексе (НК) четко прописаны все схемы по уплате платежей, а в ТК четкая проработка этих вопросов отсутствовала»,— говорит Костальгин. «Я думаю, что принятие поправок положительно скажется на участниках ВЭД.
Документ призван устранить спорные моменты, существующие сейчас в ТК»,— соглашается Шавшина.
Впрочем, на этом правка ТК не закончится, обещает Надежда Азарова. «Сейчас проходит экспертное согласование поправок в другие части кодекса, которые должны завершить модернизацию этого документа»,— говорит она.
