К чему еще приведет отказ Минфина?
Министерство финансов не планирует выделять дополнительные средства на изучение водных биоресурсов, несмотря на то что проработать этот вопрос поручил Дмитрий Медведев. Ведомство предлагает Минсельхозу уложиться в рамки предусмотренных ранее ассигнований. Об этом «Маркеру» сообщили в пресс-службе Минфина. В Росрыболовстве уверены, что это приведет к росту потребительских цен на рыбу.
– Вопрос [финансирования] может быть решен Минсельхозом самостоятельно путем перераспределения предусмотренных бюджетных ассигнований в федеральном бюджете на 2013–2015 годов, – считают в Министерстве финансов.
Сегодня на проведение комплексного изучения водных биологических ресурсов предусмотрено 3,28 млрд рублей ежегодно с 2013 по 2015 годы. Росрыболовство предлагает увеличить финансирование этого направления на 6,5 млрд рублей.
В августе Минфин это предложение не поддержал: тогда этот вопрос было предложено вынести на рассмотрение рабочей группы правительственной комиссии по бюджетным вопросам. Однако, как сообщили в Минфине, на рабочую группу этот вопрос не выносился, его решили отдать на откуп Минсельхозу, чтобы тот самостоятельно нашел средства в рамках запланированных ранее ассигнований. Ведомство объясняет это тем, что «в заявке Росрыболовства отсутствует обоснование и связь дополнительных расходов бюджета с балансами запасов, производства и потребления пищевой рыбной продукции», а также необходимо утвердить целевую программу научных исследований на пятилетнюю перспективу.
В Минсельхозе оперативно прокомментировать ситуацию не смогли.
Росрыболоство предупреждает, что если не будет достаточного финансирования, могут возникнуть проблемы с определением допустимого вылова.
– Отраслевая наука крайне нуждается в увеличении бюджета, иначе мы не сможем получить квалифицированные исследования водных биологических ресурсов, для которых необходимо организовывать специальные экспедиции. В результате не будет качественных прогнозов, не сможем определять общий допустимый улов, – объясняет представитель Росрыболовства Александр Савельев. – Увеличение требуется как минимум в два раза.
Российская рыбохозяйственная наука на изучение 13 морей, омывающих нашу страну, более 130 тыс. рек и более 2 млн озер получает в два раза меньше, чем Норвегия тратит на изучение двух своих морей, подчеркивает Савельев.
Как отмечают представители отрасли, объемы финансирования сохраняются на одном и том же уровне последние три года.
– Прежде всего недостаточно финансируется работа специализированного научно-исследовательского флота, – говорит президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. – Это не позволяет точно спрогнозировать численность популяции в следующем году и через год. Из-за этого науке приходится использовать предосторожный подход, то есть разрешенный объем вылова будет минимальным, следовательно сократится сырьевой ресурс, на котором может работать отрасль.
Однако больше всего проблем с финансированием технической стороны работы отрасли. Сегодня в России, по словам эксперта, есть всего один прибор, позволяющий оценивать качество продовольственного сырья.
– Работы по изучению технологий переработки рыбы, технологий изготовления рыбопродукции, разработке новых видов производств требуют серьезных научных изысканий, это не частное дело одного предприятия, это отраслевая проблема, – отмечает Зверев. – Их недофинасирование преграждает путь технологическому прогрессу: рыбы будет меньше, ассортимент будет беднее, а цена выше.
В идеале каждый научный институт должен иметь возможность круглогодично вести мониторинг.
– Отраслевые институты должны иметь научно-исследовательский флот, который позволил бы им вести постоянную работу по изучению водных биоресурсов. Это необходимо для качественного прогнозирования и понимания процессов, происходящих в морских экосистемах, – подчеркивает координатор морских проектов Фонда дикой природы Александр Моисеев. – Бюджетных средств в настоящее время на это выделяется недостаточно.
На 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов Минфин выделил Минсельхозу ассигнований из федерального бюджета на общую сумму более 549,5 млрд рублей. Из этих средств Росрыболовству предусмотрено 40,9 млрд рублей, в том числе на 2013 год – 13,5 млрд рублей, на 2014 год – 13,6 млрд рублей, на 2015 год – 13,6 млрд рублей.
Анастасия Дуленкова, Маркер
