В преддверии больших выборов политические силы пытаются разными способами заслужить доверие электората. «Справедливая Россия» готова бороться за качество продуктов новым законопроектом. Инициатива ужесточает наказание для недобросовестных продавцов просроченных товаров. В прокремлевском движении «Наши», которое ранее решило пройтись по самим торговым сетям, сомневаются, что изменения в законодательстве будут эффективными.
По данным Роспотребнадзора, около 50% реализуемых в стране товаров не соответствует нормам безопасности и качества. «Ростест» предполагает, что таких товаров около 60—80%. Не последнюю роль в этом сыграл кризис. Рост цен на продукты в 2009 году составил от 4,9 до 22%, при этом доходы большей части населения снизились. Дисконтные цены во многих торговых точках обеспечивались за счет реализации просроченной продукции.
По мнению депутата «Справедливой России» Антона Белякова, на росте некачественной продукции сказался и закон «О торговле» от 1 января 2010 года, направленный на снижение торговых наценок. «В поисках утраченной выгоды ритейлеры стали реализовывать просроченный товар, контрафакт и умело перебивать сроки годности», — рассказывает эсэр.
Еще одним фактором риска стало постановление правительства «Об утверждении единого перечня продуктов, подлежащих обязательной сертификации». Следуя документу, с февраля 2010 года производителям стало достаточно лишь заполнить декларацию подтверждения соответствия заявленному качеству товара. Получать в обязательном порядке сертификаты качества от них больше не требуется. При этом перечень товаров, на которые теперь отменена сертификация, велик. В него попали практически все продукты питания, многие категории детского питания, косметические товары, алкогольная продукция, отчасти средства гигиены, промтовары.
Согласно российскому законодательству штраф на недобросовестных предпринимателей может накладываться как с конфискацией опасного товара, так и без. Это создает дополнительную угрозу того, что некачественный товар останется на рынке. Сейчас оказание услуг ненадлежащего качества, с нарушением санитарных правил или без сертификата-декларации для физических лиц максимально карается штрафом от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., для юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц (контролирующих органов) — от 4 тыс. до 5 тыс. руб.
В странах Евросоюза ситуация обстоит иначе. Так, например, в Германии средний штраф за реализацию просроченной продукции достигает 20 тыс. евро, в ОАЭ и Турции — 25 тыс. евро. Кроме того, в ЕС недобросовестные предприниматели при обнаружении факта продажи некачественной продукции рискуют потерять бизнес. А с 1 января 2010 года в ЕС за качество продукции стали отвечать и изготовитель, и импортер, и дистрибьютор.
По мнению эсэров, действующее в России наказание не сможет удержать участников рынка от нарушений. В связи с этим уже в понедельник г-н Беляков готовится внести законопроект, предусматривающий за нарушение техрегламентов и санитарных норм увеличение штрафов для юрлиц до 700 тыс. руб. (или приостановку работы магазина на срок до 90 суток), для физических лиц — до 5 тыс. руб., для должностных — до 30 тыс. руб. При этом независимо от выбранной санкции предлагается обязательная конфискация некачественного товара.
«Сегодня мы лично проверяем торговые точки, и главные нарушители по просрочке — «Ашан», где я лично купил некачественный товар, «Перекресток», первое время числился «Седьмой континент», «Азбука Вкуса». Там высокие цены приводят к залеживанию товара», — рассказывает Сергей Белоконев, зампред комитета по делам молодежи и активист движения «Наши», проводящего проверки в московских торговых сетях.
Но изменение законодательства ни к чему не приведет, необходима ответственность самих сетей, уверен представитель движения. По его словам, основные махинации с некачественным товаром происходят на уровне среднего, низшего менеджмента, тогда как до верхушки эти факты зачастую не доходят.
«Контролируют там, где это проще сделать, — сетует директор по корпоративным отношениям X5 Retail Group Михаил Сусов. — Некачественных товаров в торговых сетях в сотни раз меньше, чем на открытых рынках, ярмарках, но там невыгодно и хлопотно бегать за одним продавцом, предлагающим просроченный пакет молока. Просроченные товары сложнее контролировать в рыбном, овощном, молочном отделе». По мнению г-на Сусова, в первую очередь контролировать необходимо производителей, тогда некачественные товары не попадут в торговые сети.
Эксперты в отношении законопроекта скептичны. «Эсэры пытаются угодить своему электорату перед выборами, но вряд ли законопроект будет принят парламентом, — считает вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин. — А вот движение «Наши» решило заняться чем-то общественно полезным, чтобы при необходимости его можно было быстро мобилизовать на политическую акцию».
