Назаров выступил на вчерашнем круглом столе в Госдуме. Кроме полного исключения посредников из системы госзакупок он рекомендовал ужесточить ответственность чиновников, четко прописать процедуры определения победителя конкурса и дробления госзакупок на группу взаимосвязанных контрактов.
Штрафы для чиновников (20 000 руб.) несопоставимы с суммами госконтрактов, недоволен аудитор СП. Еще Назаров пожаловался, что чиновников редко наказывают за нарушения законов о госзакупках.
Счетная палата контролирует начальную цену и целевой характер расходования средств госзаказчиками, а Федеральная антимонопольная служба — процедуру госзакупок.
Производители часто не занимаются реализацией товара, а отдают эту работу дилерам, говорит замгендиректора «Консалтинг и прокьюремент» (занимается госзакупками для чиновников) Александр Строганов. Еще в 2004 г. одно из силовых ведомств предписало закупить автомобили напрямую у автозавода, рассказывает Строганов, но у него не оказалось отдела сбыта.
Проблемы в случае реализации предложения Назарова возникнут и у иностранных поставщиков, не имеющих представительства в России, говорит Строганов.
Неважно, кто поставляет товар — его производитель или посредник, надо, чтобы он предложил лучшую цену и условия поставки, считает начальник управления ФАС Михаил Евраев.
С 1 октября максимальный штраф вырастет до 50 000 руб. для чиновников и до 500 000 руб. для компаний.
До сих пор ФАС действительно нечасто наказывала нарушителей закона о госзакупках. В 2006 г. вынесено 500 постановлений (по ним надо заплатить 300 000 руб. штрафов), говорит Евраев. За первую половину 2007 г. выписано 2100 постановлений на 5 млн руб.
С 1 октября ФАС сможет, как и хочет Назаров, наказывать чиновников чаще. Появятся два новых состава правонарушения: неисполнение предписания ФАС и непредоставление информации о проведении госзакупок. Это самые распространенные нарушения, но раньше ФАС не могла наказывать по ним, замечает Евраев.
К тому же ФАС сможет накладывать штраф на каждого члена комиссии, голосовавшего за незаконное решение, предупреждает Евраев. Даже большие денежные штрафы неэффективны, лучше действуют должностные наказания, считает Строганов.
Дробя контракты на маленькие, чиновники получают возможность распределять заказы без торгов. Механизм борьбы с дроблением уже есть — как максимум без торгов госзаказчик может истратить 2,4 млн руб. в год, отмечает Строганов.
