Новый разрешительный порядок может обернуться новыми препонами для сетей

В Москве в рамках 3-й ежегодной конференции "Ритейл в России" состоялся круглый стол "Интересы ритейлеров и госрегулирование: пути к компромиссу", посвященный обсуждению концепции проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ". В работе круглого стола приняли участие руководители соответствующих федеральных министерств и ведомств (МЭРТ, Минсельхоз, ФАС ), крупнейших сетей и отраслевых объединений, в том числе Союза независимых сетей России.

"Розничная торговля является стратегически важной отраслью народного хозяйства, - отметила в своем выступлении Ирина Канунникова, исполнительный директор Союза независимых сетей России. – Все мы видим, какой эффект в обществе произвели недавние повышения цен на некоторые продукты питания. Поэтому мы с особым беспокойством следим за разработкой проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Несмотря на стремительное развитие и федеральных, и региональных сетей, в целом, уровень розничной торговли в России остается еще очень низким. Так, доля супермаркетов и гипермаркетов, использующих систему самообслуживания, общем розничном обороте продуктов питания составляет порядка 21%. Остальной оборот делают открытые рынки (9%), киоски и павильоны (11%), минимаркеты (13%) и традиционные прилавочные магазины (46%).

Ирина Канунникова: "Приходится констатировать, что современная инфраструктура розничной торговли в нашей стране еще только формируется. В этих условиях нам нужен закон, направленный на содействие развитию рынка. Государственное регулирование должно иметь своей целью не ограничение, а содействие развитию бизнеса. В противном случае, запуская административные рычаги, мы рискуем вызвать на рынке нежелательные перекосы".

По мнению Союза НСР, одной из серьезных проблем, требующих незамедлительного решения, является сильная диспропорция между различными регионами. Так, в Петербурге на долю супермаркетов и гипермаркетов, использующих систему самообслуживания, приходится порядка 81% от общего розничного оборота продуктов питания, в Москве 28%, а в целом по стране только 21%.

Ирина Канунникова: "Мы видим, что различная политика местных властей приводит к большим перекосам и диспропорциям от региона к региону. В результате, покупатели во многих регионах не могут в полной мере воспользоваться преимуществами современных торговых технологий, оказываясь, в общем-то, в дискриминированном положении по отношению к покупателям в более динамично развивающихся регионах. Существующая версия проекта федерального закона может еще больше ограничить рыночные механизмы и усугубить ситуацию".

Союз независимых сетей России поддерживает предложение ФАС снизить порог доминирования торговых сетей на локальных рынках с 35%, предусмотренным действующим законодательством, до 15%. При этом Союз НСР обращает внимание государства на то, что сегодня степень отраслевой концентрации в пищевой промышленности значительно превышает доли розничных сетей. "Необходимо понимать, что в системе ценообразования розничные сети являются конечным торгово-логистическим звеном товаропроводящей цепочки и поэтому не могут сдерживать значительный рост цен на продукты", – отметила Ирина Канунникова.

Вместе с тем, в проекте закона есть ряд положений, с которыми Союз НСР не может согласиться. В частности, в том, что касается попыток вмешательства в принципы договорных отношений между поставщиком и продавцом, и нового порядка получения разрешений на осуществление торговой деятельности.

Ирина Канунникова: "В целом, мы поддерживаем разрешительный принцип осуществления торговой деятельности, заложенный в проекте закона. В этом смысле, Россия движется вперед вместе с наиболее развитыми рыночными экономиками. Вместе с тем, мы считаем, что неопределённость толкований по наделению местных органов власти такого рода полномочиями не только может не решить задачу ускоренного развития розничной торговли в масштабе всей страны, но, наоборот, будет чинить новые препоны для предпринимателей и создавать благоприятную среду для коррупции".

Среди других острых проблем, с которыми сталкиваются сегодня сети и которые мешают их ускоренному развитию, на круглом столе были упомянуты: несовершенство системы налогообложения, лицензирование торговли алкоголем, "добровольные" марки контроля качества, практикуемые во многих регионах.

Ирина Канунникова: "Союз НСР считает, что закон о государственном регулировании торговли может принести пользу отрасли, при условии, что разработчики прислушаются к критическим замечаниям, поступающим от сетей и других участников процесса. Мы обращаем внимание разработчиков на опасность "резких" движений и нерыночных мер, способных дестабилизировать рынок. Розничная торговля – сложный и тонкий механизм, требующий всестороннего внимания и комплексного подхода".

29 ноября в ФАС состоится очередное заседание экспертного совета по разработке нового закона, на котором представители Союза НСР конкретизируют свою точку зрения на предлагаемые ФАС меры антимонопольного характера.

Дополнительную информацию о конференции "Ритейл в России" в России можно посмотреть здесь:

http://events.vedomosti.ru/description.shtml?2007/11/20/2166

Основанный в 2006 году Союз независимых сетей России (Союз НСР) – некоммерческая организация, объединяющая региональные продуктовые сети с оборотом до 250 млн. долларов и ставящая своей целью развитие независимых розничных сетей России. Среди основных задач Союза – обеспечение равных отпускных цен для всех участников, недопущение ценовой дискриминации, проведение единой согласованной политики в области закупок и управления федеральными брендами. Членами Союза НСР являются 29 сетей Южного, Уральского, Сибирского, Северо-Западного, Приволжского, Дальневосточного и Центрального федерального округов с планируемым оборотом около 1,5 млрд. долларов. 633 магазина, входящих в Союз, имеют общую торговую площадь более 300 тыс. кв. метров и ежедневно обслуживают около 800 тысяч покупателей.