На этой неделе МЭРТ намерен внести в правительство проект постановления о более оперативном принятии решений о введении новых ставок пошлин на экспорт нефти и нефтепродуктов. По расчетам ФТС, сейчас нерасторопность правительства и лазейка в Таможенном кодексе позволяют нефтяным компаниям экономить на уплате экспортных пошлин в отдельные месяцы до $200 млн. Минфин, впрочем, считает эту цифру многократно завышенной.
Как сообщила пресс-служба МЭРТ, ведомство подготовило и направило на согласование в Минюст проект постановления правительства, сдвигающего дату официальной публикации ставок экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты с 20-го на 15-е число месяца, предшествующего их введению. При помощи этого документа ведомство Германа Грефа намерено закрыть "прореху" в законодательстве, позволяющую некоторым экспортерам нефти и продуктов ее переработки экономить на вывозных пошлинах.
Как известно, каждые два месяца пошлины на эти товары пересматриваются правительством в зависимости от мировых цен на них. При этом постановление о новых ставках публикуется лишь за десять дней до его вступления в силу, то есть до 20-го числа соответствующего месяца. Статья же 138 Таможенного кодекса разрешает подавать таможенную декларацию при экспорте за 15 дней до даты фактической поставки товара. Пошлина при этом рассчитывается на дату подачи такой предварительной декларации. Зная о предстоящем повышении ставок, нефтяные компании на законных основаниях могут использовать механизм временного декларирования и экономить на платежах таможне, рассчитываясь с ней по "старой" ставке.
К примеру, уже известно, что с 1 октября 2007 года размер пошлины на нефть увеличится с нынешних $223,9 до рекордных $250,3 за тонну, на светлые нефтепродукты -- с $163,2 до $181 за тонну, на темные -- с $87,9 до $97,5 за тонну. Официально эти ставки будут утверждены постановлением и опубликованы лишь к 20 сентября, однако уже 15-го компании смогут подавать предварительные декларации на вывоз. Чтобы закрыть лазейку, МЭРТ и предлагает сдвинуть срок публикации ставок на пять дней.
ФТС в письме Михаилу Фрадкову обращала внимание премьера на эту проблему еще год назад. Тогда таможенники утверждали, что только в августе 2006 года потери бюджета из-за этой проблемы могли составить порядка $200 млн. Как пояснил Ъ заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина России Александр Сакович, такая оценка бюджетных потерь носит гипотетический характер. "$200 млн -- это если все компании заранее задекларируют весь месячный объем экспорта. На деле же на эту законную хитрость идут лишь отдельные компании",-- пояснил представитель Минфина. Более реалистичными можно назвать другие, более свежие расчеты ФТС. В недавнем письме таможни Минфину, о содержании которого стало известно Ъ, утверждается, что при повышении пошлин в июне и августе 2007 года бюджет из-за предварительного декларирования нефти и нефтепродуктов недополучил $24,4 млн.
Отметим, что изменение сроков публикации в большей степени скажется на рынке нефтепродуктов. Дело в том, что из-за особенностей нормативной базы в случае с нефтью экономить на пошлинах компании могут лишь при вывозе сырья танкерами и железнодорожным транспортом (около 60% экспорта). При экспорте нефти по трубопроводу "Дружба" (оставшиеся 40%) пошлина уплачивается на дату фактической поставки. Нефтепродукты же практически в полном объеме вывозятся железнодорожным и морским транспортом.
