Вчера МЭРТ впервые обнародовало перечень продуктов, цены на которые могут регулироваться государством в рамках разрабатываемого сейчас закона о торговле. К известному списку социально значимых продуктов, цены на которые уже замораживались в конце прошлого года, добавились, в частности, говядина, свинина и мясо птицы. В дальнейшем регулировать цены предполагается не только в рознице, но и у оптовиков и производителей. В МЭРТ, правда, подчеркивают, что регулирование будет применяться в "исключительных случаях" и не более чем полгода. Но производители верить в это отказываются.
Вчера директор департамента государственного регулирования внутренней торговли МЭРТ Павел Волков сообщил, что МЭРТ внесло в законопроект ФЗ "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ..." список продуктов, подлежащих государственному регулированию. В него вошли пшеничный и ржаной хлеб, молоко коровье, кефир, растительное и сливочное масло, говядина, свинина, мясо птицы, яйцо куриное, соль, сахар и чай. Этот список полностью приведен в ст. 6 законопроекта, который вчера был разослан на согласование в Минсельхоз, Минфин и Минюст, ФАС и другие ведомства.
Метод госрегулирования цен на социально значимые продукты питания уже был опробован правительством в октябре 2007 года, когда представители крупных продовольственных и ритейловых компаний подписали соглашение о "замораживании" цен на ряд продовольственных товаров: хлеб, молоко и кефир с низким содержанием жиров, нерафинированное подсолнечное масло, яйца. В конце января 2008 года соглашение было пролонгировано еще на три месяца.
Регулирование цен может вводиться как на весь перечень продуктов, так и на отдельные виды товаров. Как пояснили в МЭРТ, оно будет осуществляться двумя способами — ограничением наценки в рознице или установлением уровня предельной отпускной цены. "Это может быть и 3, и 20%. Наценка может применяться как на оптовые цены, так и на цены производителей",— отметил господин Волков.
Согласно 6-й статье, под действие этой нормы попадут только доминирующие ритейлеры — те, кто занимает более 15% в границах городского округа или муниципального района. Но, как пояснили в МЭРТ, в дальнейшем государство оставляет за собой право распространить действие закона на оптовиков и производителей путем принятия отдельных постановлений правительства.
В министерстве подчеркивают, что согласно законопроекту введение госрегулирования является "исключительной мерой" и государство не намерено злоупотреблять ей. После принятия закона о торговле в "исключительных случаях" МЭРТ и другие заинтересованные ведомства, например Минсельхоз, должны будут получать одобрение правительства о регулировании цен. Согласно последней версии законопроекта государство не может удерживать цены и наценки на продукты больше 180 дней.
Гендиректор Х5 Retail Group Лев Хасис говорит, что такой вариант 6-й статьи более "либерален" по сравнению с предыдущими. В частности, Минсельхоз предлагал регулировать наценки ритейлеров на всю сельхозпродукцию. "Если нынешний вариант регулирования цен и наценок будет действительно применятся лишь в исключительных случаях и чрезвычайных ситуациях, то возмущения предложение МЭРТ не вызывает",— констатировал господин Хасис.
Но производители новой редакцией закона и перечнем продуктов недовольны. Например, глава "Росчайкофе" Рамаз Чантурия говорит, что только 0,17% всего продаваемого в России чая выращивается внутри страны, все остальное — импорт. По его словам, в случае ограничения отпускной цены оптовым предприятиям придется работать или с минимальной прибылью, или в убыток. А главу Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина беспокоит появление в списке мяса. "Для начала надо разобраться, что такое социально значимое мясо? Говяжью вырезку тоже к ней относить?" — возмущается он.
Гендиректор Саратовского молкомбината Николай Арыко считает, что государство не может эффективно управлять ценами. "Все решения запаздывают минимум на два-три месяца. Когда государство начинает регулировать цены, замораживая их для собственных производителей, и при этом открывать рынок для импорта, надо четко понимать обратную сторону этого процесса",— говорит он. По его мнению, российские производители вынуждены сокращать производство своей продукции, а значит, сокращать закупки сырья у сельхозтоваропроизводителей, что в конечном итоге приведет к потере нами контроля над продовольственным рынком.
Производители намерены настаивать на полном исключении пункта о госрегулировании цен из закона, заявил исполнительный директор содружества "РусБренд" (лоббирует интересы большинства российских сельхозпроизводителей) Алексей Поповичев. По его мнению, "государственный контроль цен на отдельные виды продуктов приведет к сокращению их предложения в организованной торговле и возникновению черного рынка со спекулятивно высокими ценами".
