Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует изучить, как платежные системы устанавливают комиссии, взимаемые с банков и магазинов. Банкиры высказывают опасения, что результатом этих проверок может стать удорожание расчетов по картам и снижение оборотов по ним.
Как рассказал замглавы ФАС Андрей Кашеваров, в ближайшее время служба планирует исследовать работу платежных систем в части установления комиссий. Предполагается, что под прицел антимонопольной службы попадут как международные платежные системы Visa и MasterCard, так и российские «Золотая Корона» и «Сберкарт». Начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева пояснила, что антимонопольная служба решила изучить рынок безналичных платежей из-за поступивших запросов по комиссиям от участников рынка. ФАС намерена использовать международный опыт в своем исследовании российского рынка платежных систем. «Как показывает европейская практика, нередки соглашения, которые ведут к установлению определенных цен, например на снятие наличных в банкоматах, или комиссий в магазинах, — отметила Юлия Бондарева. — У ФАС есть обращения от участников рынка и клиентов банков, недовольных как отдельными услугами, так и ситуацией с тарифами на рынке безналичных платежей в целом».
В конце марта текущего года регулирующие антимонопольные органы Евросоюза начали расследование в отношении Visa в части взимания ею комиссий за перевод средств из одной страны Европы в другую. В прошлом году аналогичное расследование проводилось и в отношении MasterСard, в результате которого систему обязали отменить подобные сборы. В Европе данные расследования начались с подачи розничных сетей IKEA и Tesco, которые жаловались на высокие комиссии платежных систем. В России же ФАС в последний раз проверяла международные платежные системы четыре года назад: антимонопольные органы возбудили дело в отношении Visa, которая, по мнению ФАС, используя свое доминирующее положение на рынке, создавала препятствия банкам для вступления в систему. В платежных системах Visa, MasterCard, «Золотая Корона» и «Сберкарт» сообщили, что никаких запросов от ФАС пока не получали.
Банкиры опасаются, что проверки ФАС могут негативно повлиять на развитие рынка безналичных платежей. «Весь карточный бизнес держится на комиссиях, которые устанавливались годами, — говорит зампред правления банка «Авангард» Валерий Торхов. — И никакого сговора между системами, банками и торговыми точками здесь быть не может». По его словам, система безналичных расчетов в России только зарождается: доля безналичных платежей с использованием карт составляет в России менее 10% от операций в торговых точках, тогда как в США превышает 50%. «Неквалифицированные действия со стороны регулирующих служб могут негативно повлиять на пластиковый бизнес», — отмечает Валерий Торхов. Его опасения разделяет и директор департамента платежных карт Промсвязьбанка Елена Дворовых: «Последствия этих проверок могут быть самыми разными. Известно, что неразумные действия в отношении международных платежных систем со стороны законодателей и контролирующих структур в некоторых странах приводили к удорожанию расчетов по картам и для банков, и для клиентов».
«Любой регулятор имеет право посмотреть систему тарифов, проанализировать и, возможно, дать свои рекомендации, — говорит член правления банка ВТБ 24 Георгий Горшков. — Российский рынок не самый большой, и это значит, что на нем операционные издержки систем выше, чем на таких рынках, как в США и Великобритании. Если изучить динамику тарифов, то будет видно, что в России платежные системы работают над снижением размеров комиссий для банков».
