Федеральная антимонопольная служба ( ФАС ) предлагает штрафовать компании за злоупотребление доминирующим положением исходя не из их оборота, а из объема продаж того или иного товара, на рынке которого выявлены незаконные действия. Новая методика ФАС позволит бизнесу сэкономить на уплате штрафов, уверены эксперты.
Как уже сообщал «Бизнес», в ноябре прошлого года Госдума одобрила в первом чтении поправки в КоАП, предусматривающие введение оборотных штрафов за злоупотребление доминирующим положением на рынке в размере от 0,5% до 2%, а за картельный сговор — от 2% до 4% с оборота компании за истекший год. Однако многие депутаты, по словам главы ФАС Игоря Артемьева, категорически были против нововведений, и с учетом интересов крупного бизнеса подготовили иной вариант документа.
В частности, депутаты предлагают рассчитывать величину штрафов пропорционально выручке реализуемого товара, на рынке которого совершено нарушение. «В этом случае очевидно, что суммы штрафов от оборота компании и одного товара могут отличаться в сотни раз.
Поэтому в качестве компенсации мы договорились установить планку штрафных ставок от 1% до 15% от оборота продаваемого товара»,— рассказал Артемьев, отмечая, что сумма штрафа в итоге должна зависеть от состава правонарушения и рода деятельности компаний.
Кроме того, Артемьев убежден, что при определении выручки товара следует учитывать объем продаж и стоимость продукции. В то время как речь о границах рынка, на котором был реализован тот или иной товар, не должна идти вовсе, добавляет чиновник.
Эксперты одобряют предложение ФАС . «С другой стороны, дифференцирование штрафов требует тщательной проработки деталей расчетного механизма, чтобы не получить обвинения в коррупции и вообще избежать „торга” между чиновниками ФАС и нарушителями антимонопольного законодательства»,— считает старший консультант отдела государственного управления департамента консалтинга ЗАО «Аудиторско-консультационная группа „Развитие бизнес-систем”» Алексей Калинин. «Если законодатели четко определят методику расчета штрафов, то последний вариант поправок в КоАП, несомненно, более выигрышный для компаний,— отмечает руководитель юридической практики компании „Консалтинговые услуги” Александр Костин.— Штраф, рассчитанный в процентах от выручки по реализации абсолютно всех товаров, по меньшей мере не логичен. Ведь компания может производить разную по стоимости продукцию. И если даже в монополизме ее обвинят из-за более дешевой продукции, штрафовать будут все равно по суммарной выручке, а значит, сумма штрафа будет намного больше, чем могла бы быть, если бы штраф считали в процентах от выручки по этой, дешевой, продукции».
В свою очередь Артемьев предупреждает: если идея с модификацией штрафов не пройдет, ФАС будет применять практику взыскания штрафов за незаконно полученные доходы. «Если вдруг возникнет бензиновый кризис, то государство и общество должны быть вооружены против монополистов»,— аргументирует глава ФАС.
Еще одна поправка в КоАП, которую также подготовила ФАС и уже согласовала с правительством, предусматривает введение штрафов за незаконное использование прав на результаты интеллектуальной деятельности (то есть незаконное использование фирменного наименования, товарного знака и т. д.). «Размер штрафа составит до 1% от выручки от оборота компаний по тому товару, на рынке которого совершено нарушение, но не менее 1 тыс. МРОТ»,— рассказал «Бизнесу» Артемьев. По мнению директора по маркетингу InfoWatch Дениса Зенкина, идея ФАС логична, хотя доказать незаконное использование прав на интеллектуальную собственность, как полное так и частичное, будет крайне сложно.
