«Минэкономразвития внесло в правительство предложение освободить новых индивидуальных предпринимателей от налогов на 2 года, но Минфин пока его не поддержал», – сообщила директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции МЭР Наталья Ларионова. Как говорится в сообщении Минэкономразвития в сети Facebook, министерство в рамках выполнения поручения председателя правительства подготовило и направило в правительство предложения о введении налоговых каникул для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Такую льготу предлагается предоставлять один раз и только для тех, кто начнет собственное дело после даты принятия соответствующих поправок в законодательство РФ (в случае их принятия).
Основная задача этого предложения – стимулировать вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность и легализация теневой занятости. «Учитывая тот факт, что именно на первые два года деятельности приходится максимальное число решений о закрытии бизнеса, полагаем, что указанная мера также повысит и коэффициент «выживаемости» новых бизнес-единиц . По нашим оценкам, такое решение может простимулировать до 2 млн российских граждан к созданию собственного дела», – объясняют в министерстве. При этом чиновники предлагают сохранить неизменным право выбора предпринимателем одного из действующих налоговых режимов: общая система налогообложения, упрощенная система налогообложения, патент и единый налог на вмененный доход, и уже в рамках выбранного режима освобождать от причитающегося к уплате налога. Такой подход не повлечет дополнительной административной нагрузки на предпринимателей по окончании льготного периода. В то же время, указывают в МЭР, предложение о налоговых каникулах пока не согласовано министерством финансов. Хотя «речь о выпадающих доходах здесь не идет, так как мы говорим о вновь регистрирующихся предпринимателях, то есть эти бизнес-единицы отсутствуют. А анализ уплаты налогов индивидуальными предпринимателями показывает, что в третий год деятельности размер налогов в 5-7 раз превышает налоги, уплачиваемые в первый год деятельности. Есть возможность построить систему мониторинга использования права на освобождение, используя идентификационный номер налогоплательщика", – говорится в сообщении. Минфин против по ряду причин. «В целом идея правильная, но в тексте есть »дырка«. Люди могут начать регистрировать уже существующий бизнес как новый, и тогда вместо стимулирующей меры мы получим массовый уход от уплаты налогов. Идею нужно поддержать, но сейчас обсуждается, как ее нужно доработать», – заявил СМИ член экспертного совета при правительстве Александр Починок. К тому же, добавляет Дмитрий Липатов, партнер компании «Налоговик», в краткосрочной перспективе не будет никаких налоговых отчислений в бюджет со стороны «молодых» предпринимателей, тогда как министерство финансов рассчитывает бюджет постоянно, а не через два года. Также существует вероятность того, что начнут закрываться уже существующие индивидуальные предприниматели и фирмы, чтобы открыться заново, например, зарегистрировав бизнес на близкого родственника, который до этого времени не был вовлечен в предпринимательскую деятельность. К тому же Минфин опасается закрытия таких предприятий через два года, когда уже будет нужно платить налоги». При этом сегодня существует большая проблема безграмотности начинающих в малом бизнесе, указывает эксперт проекта «Общественная Дума» Денис Рассомахин. Люди часто не до конца разбираются в налогах и в том, какая система налогообложения подходит именно им. Получается, что предпринимателю приходится работать по нескольким фронтам: выстраивать бизнес, налаживать деловые связи, просчитывать и избегать убытков и контролировать налоговые отчисления. Молодой индивидуальный предприниматель, как правило, работает один, даже бухгалтер для него непозволительная роскошь, поэтому он не успевает привыкнуть к такому темпу и закрывает свое дело. Если озвученная Минэкономразвития мера будет принята, это поможет удержаться на ногах новым бизнес-единицам, понять механизмы ведения собственного дела и грамотно подойти через два года к вопросам налогов, считает эксперт. Да и прибыли в бюджет опытный предприниматель принесет больше, поскольку за два года его выручка и обороты значительно укрепятся. Цифра, озвученная чиновницей, вполне обоснованная, и это только предварительно, поскольку потенциальные предприниматели – это студенты, выпускники, молодые кадры, учителя и врачи (частные практики) и т.д. «Налоговые каникулы» помогут увеличить количество субъектов малого предпринимательства и сделать бизнес более стойким. Несомненно, данная тактика будет стимулировать к открытию новых субъектов бизнеса, соглашается председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Роман Терехин. И речь здесь идет не только о молодежи. Достаточно часто предоставление отчетов в налоговую инспекцию и оплата налогов отпугивает людей постарше, задействованных в малом бизнесе и нелегализованных, например, учителей-репетиторов, частных сантехников, портных. А молодые предприниматели не знают, потянут ли они вообще налоговую нагрузку и не проще ли им в такой ситуации оставаться в тени. Если поправки примут и «налоговые каникулы» станут реальностью, большинству захочется вести бизнес открыто как с точки зрения безопасности (налоговые проверки, незаконное ведение предпринимательской деятельности), так и в разрезе личного имиджа. Для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса налоговые каникулы и вообще любые льготы жизненно важны, поэтому данная мера может существенно поддержать сектор МСБ, полагает и заместитель директора аналитического департамента компании Альпари Дарья Желаннова. Именно на этапе первых двух лет жизни этот бизнес особенно слаб и неустойчив. К тому же эта мера может стать неплохим стимулом для людей, которые впервые хотят попробовать себя в предпринимательстве. На текущий момент доля малого и среднего бизнеса в ВВП России составляет около 20%. В планах президента – увеличить ее до 50%. Пока серьезных изменений ожидать не стоит, поступления в бюджет от малого бизнеса в первые два года жизни не настолько значительны, чтобы можно было говорить о серьезных сокращениях доходов бюджета.
Но все же эта мера важна и оправдана с точки зрения отношения властей и общества. Поддержка ИП – это хороший шаг для укрепления этих отношений. Между тем, оценить предложение Минэкономразвития без анализа текста законопроекта, который по непонятным причинам «прячется» от глаз общественности, можно весьма условно, говорит юрист налоговой практики адвокатского бюро DS Law Денис Зайцев. Сама по себе идея налоговых каникул для начинающих ИП весьма здравая, однако некорректная форма ее реализации может перевернуть все с ног на голову, оставляя не у дел интересы тех самых начинающих ИП и предоставляя возможности для «бывалых» в незаконной оптимизации.
