Правительство утвердило правила распределения квот вылова водных биоресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России. Если раньше квоты распределялись на пять лет, то теперь срок увеличился вдвое. Чиновники уверены, что благодаря этому в рыбную отрасль хлынет поток частных инвестиций и превысит прогнозируемый правительством объем 30 млрд руб. Однако участники рынка полагают, что позитивные изменения в отрасли будут лишь в том случае, если правительство ужесточит правила проведения аукционов по распределению квот и будет следить, чтобы они не попадали в руки перекупщиков.
Премьер-министр России Владимир Путин 12 августа подписал постановление №604, согласно которому промышленные квоты на вылов рыбы распределяются между заявителями сроком на десять лет. С 1992 года в России квоты выделялись сроком на пять лет. Это постановление является революционным, поскольку у рыбопромысловиков появляется горизонт планирования на десять лет, считает руководитель центра общественных связей Росрыболовства Александр Савельев: «Мы убеждены, что поток частных инвестиций хлынет в рыбную отрасль и превысит ожидаемые 30 млрд руб.».
В минувшем месяце правительство России приняло федеральную целевую программу «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009—2013 годах», которая предусматривает финансирование рыбохозяйственной отрасли в размере 62 млрд руб. Порядка 32,5 млрд руб. будет обеспечено за счет федерального бюджета, совсем небольшая доля (340 млн руб.) придется на региональные бюджеты, а все остальные средства должен будет вложить частный бизнес.
Это знаковое событие для отрасли, так как компании теперь получат возможность кредитоваться в банках под залог этих квот, соглашается руководитель инвестиционно-аналитической группы «Норге-Фиш» Тимур Митупов: «Рыбаки могут пересматривать сроки инвестирования в закупку судов, строительство холодильников и рыбоперерабатывающих комбинатов». Он уверен, что теперь инвестиции пойдут не только в новые активы, но и в проведение научно-исследовательских работ, поскольку появится заинтересованность в сохранении водных биоресурсов. «Рыбаки перестанут жить одним днем», — резюмирует эксперт.
С увеличением сроков государство ужесточит правила проведения аукционов по распределению квот, и их участников будут проверять на наличие флота и перерабатывающей инфраструктуры и отсекать перекупщиков, считает эксперт. Прежде определенная часть квот доставалась так называемым рантье — юридическим лицам, которые не имели никаких активов, но, получая квоты на аукционе, затем перепродавали их рыбакам.
Новое постановление позволит пересмотреть рыбакам сроки и объекты инвестирования на долгосрочный период, уверен гендиректор ГК «Охотское море» Алексей Тихон: «Закрепление квот на десять лет является первым шагом в возрождении рыбной отрасли России». Но на первом этапе распределения квот государство должно установить жесткий контроль за тем, куда рыбопромысловые компании в течение десяти лет будут инвестировать средства, полученные от использования квот: либо в модернизацию своего флота, либо в развитие переработки рыбы, либо в создание новых рабочих мест, имея в виду отток населения, что важно в геополитическом плане на Дальнем Востоке. В противном случае рыбаки могут продолжить максимальный вылов своих квот и их перепродажу, не вкладывая средств в развитие инфраструктуры, считает один из менеджеров рыбопромысловой компании.
АЛЕКСЕЙ КУЗЬМЕНКО, РБК
