Правительство РФ может получить полномочия по установлению минимальных цен поставки и розничной продажи алкогольной продукции, производимой на территории РФ или ввозимой на территорию РФ. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внес 24 октября 2007г. депутат Госдумы Владимир Пекарев. Одновременно с наделением правительства такой компетенцией вводится ответственность за несоблюдение минимальных цен, в частности предлагается приостанавливать действие лицензий, в том числе лицензий на розничную продажу алкоголя.
Как следует из пояснительной записки, данный законопроект предлагает конкретизировать понятие "регулирование цен", заложенное в ст.5 ФЗ "О госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции" и ввести в действие порядок определения и применения минимальной цены поставки и розничной продажи алкогольной продукции. Так, согласно данному действующему отраслевому закону, к полномочиям органов государственной власти РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Воздействие государства на цены в условиях рыночной экономики может осуществляться прямыми методами (лимитирование цен или их субсидирование из средств государственного бюджета) и косвенными методами (налоговой, кредитной политикой, госзаказами частным компаниям). Таким образом, законопроект уточняет один из прямых методов воздействия государства на цены (лимитирование цен) в условиях рыночной экономики в целях борьбы с контрафактом, серыми и черными схемами ухода от налогов на алкогольном рынке.
Разработчики законопроекта полагают, что применение минимальных цен сделает экономически нецелесообразной продажу продукции ниже рыночных цен, включающих в себя налоги. Предполагается, что минимальная цена на спиртные напитки должна содержать сумму обязательных налоговых платежей на единицу продукции, надбавку производителя, надбавку оптового звена, надбавку розничной торговли и себестоимость (минимально возможную для производства продукта эконом класса). В настоящее время минимальная себестоимость и обязательные налоговые платежи с произведенной бутылки объемом 0,5 л составляют 53 руб., в том числе НДС, и акциз - 40 руб. 20 коп. По данным мониторинга объединений производителей, минимальная надбавка логистики - 12% от указанной цены. Минимальная надбавка розницы составляет 25%, итого 37%, что от стоимости 53 руб. составляет около 20 руб. К цифре в 73 руб. прибавляется наценка производителя и получается сумма не ниже 78 руб. за бутылку самой дешевой водки, считают разработчики законопроекта.
Проект законодательных поправок предполагает, что опубликование минимальных цен на последующий год будет осуществляться не позднее 15 ноября 2007г.
