Как стало известно "Ъ", несколько столичных и региональных импортеров молочных продуктов пытаются оспорить в трех высших судах РФ постановление правительства РФ от 16 декабря 2009 года, касающееся правил ввоза молочной продукции. Молочники считают, что постановление не должно было распространяться на две недели, предшествующие его принятию, поскольку это противоречит Конституции и Таможенному кодексу. Конфликт возник после того, как сотрудники Северо-Западного таможенного управления насчитали пошлины задним числом, опираясь именно на постановление правительства РФ.
16 июня в Конституционный суд (КС) поступила жалоба московского ООО "Главмолпродукт" на неконституционность обратной силы действия постановления правительства РФ N 1018 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении сливочного масла и отдельных видов молочной продукции" от 16 декабря 2009 года. Постановление официально вступило в силу 21 декабря 2009 года, однако, согласно указанному в нем п. 2, содержащиеся в нем ставки "распространяются на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 года". По информации, размещенной на сайте КС, жалоба сейчас проходит предварительное изучение на предмет допустимости ее рассмотрения. В течение трех месяцев с момента регистрации она может быть принята к рассмотрению или отклонена.
Обратиться в КС "Главмолпродукт" решил после того, как два других высших суда, Верховный (ВС) и Высший арбитражный (ВАС), отказались рассматривать аналогичные иски "Главмолпродукта", а также ООО "Торгово-Промышленная компания "ПродМол"" о несоответствии вышеуказанного спорного постановления Таможенному кодексу. ВАС решил, что такие дела ему неподсудны, ВС причины возвращения заявления "Главмолпродукту" пока не обнародовал, а жалобу "ПродМола" счел не подлежащей рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Одновременно "ПродМол", а также псковское ООО "Торговая группа Союз" попытались оспорить аналогичную норму об обратной силе и в постановлении правительства N 1016 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов молока и сливок". ВАС обе жалобы уже отклонил, слушание по заявлению "ПродМола" в ВС назначено на 22 июля. Как пояснил "Ъ" глава юридического департамента "Торговой группы "Союз"" Андрей Панчишин, в январе 2009 года было принято постановление правительства об увеличении таможенной ставки с 15% до 20% сроком на девять месяцев. Но к сроку истечения этого постановления, 6 декабря, новый документ так и не был издан, он последовал лишь 16 декабря. В постановлении от 16 декабря повышенная ставка на ввоз молочных продуктов — 20% — была сохранена. "Во втором пункте постановления говорится о том, что оно распространяется на отношения в период с 6 декабря. Но обратное действие закона, ужесточающего ответственность, противоречит российской конституции. Кроме того, постановление идет в разрез с Таможенным кодексом российской федерации, согласно которому изменение тарифов вступает в силу в срок от 30 дней", — рассказал господин Пинчишин. По его словам, постановление от 16 декабря сделало экономически нецелесообразными поставки молочных продуктов компании, осуществленные за неделю отсутствия регламентирующего тарифы документа — компании пришлось выплатить таможне дополнительную сумму в размере 225 тыс. рублей. В "Союзе" сообщили о готовом заявлении в Конституционный суд, но высказали надежду на положительное решение ВС по аналогичному делу ООО "ТПК "Продмол"". Отсутствие судебных исков по данному прецеденту в крупнейших российских молочных компаниях объясняют малым объемом импортируемой продукции в структуре их закупок.
Коммерсантъ Анна Пушкарская, Анастасия Гордеева
