Продовольственное эмбарго не стимулирует российских производителей
Эксперты пришли к выводу, что продовольственное эмбарго пока не помогло развить импортозамещение. Разбираясь в причинах, специалисты Аналитического центра при правительстве Российской Федерации выделили несколько факторов:
Во-первых, производство ряда продуктов – например, мяса крупного рогатого скота и рыба – связано с длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов.
Во-вторых, производственный цикл может значительно превышать годовой период эмбарго, что отрицательно влияет на стимулы к инвестициям в производственные мощности, а объявление о продлении эмбарго на год повышает стимулы к инвестированию со стороны производителей, однако вновь ограничивает горизонт планирования годовым периодом.
В-третьих, рост процентных ставок в значительной степени ограничил возможности производителей привлекать кредиты не только для инвестиций, но и для пополнения оборотных средств.
В-четвертых, выросли расходы на закупку импортного сырья для производства (инкубационных яиц для птицеводства, племенного скота и кормовых добавок в молочном животноводстве, мальков и оплодотворенной икры лососевых, семян картофеля, сахарной свеклы, кукурузы), кроме того, ожидается рост цен на фураж.
Производство продовольственной продукции выросло лишь по нескольким категориям и смогло частично заместить запрещенную импортную продукцию, отмечают эксперты.
Положительная динамика наблюдается в производстве мяса, где рост обеспечивается в основном за счет свиноводства и птицеводства. Что касается рыбной отрасли, то здесь произошло существенное снижение объемов производства свежей и охлажденной рыбы, а производство мороженой – увеличилось, во многом компенсировав выпавший объем импорта.
Пока не удается в достаточной мере компенсировать в краткосрочном периоде выпавшие объемы импорта и отечественным производителям молочной продукции.
Лучшие результаты демонстрирует производство сыров и творога, однако рост производства сыров наблюдался на отечественном рынке еще с 2013 года, а значит, это скорее следствие осуществленных ранее инвестиций, а не результат импортозамещения.
Как продуктовые санкции влияют на экономику России?
С точки зрения конкурентной политики введение внешнеторговых барьеров крайне негативно сказывается на конкуренции – как ценовой, так и неценовой, утверждают эксперты.
Результатом ограничения конкуренции с импортной продукцией явился не только рост цен, но и снижение качества продукции, и без обеспечения внутренней конкуренции оба эти эффекта в долгосрочной перспективе будут только усугубляться
Эксперты Аналитического центра пришли к следующим выводам относительно влияния эмбарго на внутренний рынок:
Цены растут
Эмбарго стало дополнительным фактором роста цен на продовольственные товары на внутреннем рынке наряду с девальвацией рубля. Несмотря на экспертные оценки о том, что к июню влияние девальвации на цены себя исчерпало, все еще сохраняется риск того, что к концу года удешевление российского рубля снова негативно скажется на потребительских ценах.
Беларусь – не угроза
Угрозы роста реэкспорта и демпинга со стороны Республики Беларусь в значительной степени не реализовались. Союзное государство в данном случае воспользовалось своим транзитным положением и нарастило в Россию поставки нескольких категорий продукции (соленая рыба, яблоки). Введение эмбарго привело к снижению диверсификации поставок сухого молока, приведя к росту доли Республики Беларусь в структуре российского импорта почти до 95%.
Под санкции попало больше товаров
Рост поставок сыров и сырной продукции альтернативными каналами (по иным кодам) привел к ужесточению эмбарго в 2015 году, выразившемуся в распространении его на новые категории продовольственных товаров.
Отечественное производство пока не оправдывает надежд
Эмбарго создало возможности для расширения отечественного производства. Однако динамика производства показывает, что несмотря на широкий потенциал импортозамещения (в форме выбывшей с российских рынков импортной продукции) в настоящее время его реализация осуществляется точечно, преимущественно в секторе по производству мяса и молочной продукции, что стимулирует также развитие перерабатывающих предприятий. Успехи в наращивании объема отечественного производства во многом обусловлены сделанными ранее инвестициями. Продление продовольственного эмбарго еще на один год дает дополнительную возможность отечественным производителям как для адаптации к непростым экономическим условиям в стране, так и для реализации процесса импортозамещения.
Взаимные санкции не «ударили» по Европе
Анализ динамики торговых потоков стран ЕС показывает, что в силу довольно емкого внутреннего европейского рынка и небольших объемов экспорта в Россию в уязвимом положении от введения эмбарго оказались лишь отдельные европейские производители сыров, овощей и фруктов, а также рыбы (в частности, Польша, Швеция и Норвегия).
