Идея Минсельхоза о запрете с февраля 2008 года экспорта зерна из России может быть отклонена Белым домом. Введение вместо него заградительной пошлины на вывоз пшеницы в размере не менее ?100 за тонну невыгодно экспортерам, поскольку запрет мог бы обеспечить им часть списания убытков со ссылкой на форс-мажор. Впрочем, эксперты констатируют, что на рынке остались уже "самые рискованные" игроки. Осенью-зимой 2007 года в условиях нестабильного регулирования и накануне запрета или роста пошлин экспорт активизировался, и трейдеры уже заработали на мировом росте цен.
Проект постановления правительства, подготовленный Минсельхозом, о введении запрета на экспорт зерна при достижении его показателей 12,5 млн тонн с 1 февраля 2008 года может быть отклонен правительством. Как сообщил вчера "Интерфаксу" источник, знакомый с подготовкой соответствующих документов, документ о введении запрета на экспорт зерна был уже практически готов и согласован со всеми ведомствами и отраслевыми объединениями. Но, по версии источника, проект может быть отклонен -- введение новых мер регулирования зернового рынка может осложнить переговорный процесс по вступлению России в ВТО. По данным Ъ, вместо полного запрета Минэкономразвития предлагает ввести повышенную экспортную пошлину на пшеницу -- 40%, но не менее ?100 за тонну. Де-факто это заградительная мера для экспорта. В октябре 2007 года правительство уже установило экспортную пошлину на пшеницу в размере 10%, но не менее ?22 за тонну в рамках борьбы с инфляцией -- уже этот уровень пошлины также оценивается экспортерами как весьма высокий.
Идея о том, что проблема связана с ВТО, разделяется экспертами. "При существующем хрупком переговорном балансе по другим уже согласованным позициям переговоров любая мелочь может его разрушить",-- считает глава компании "Совэкон" Андрей Сизов. Впрочем, выдвигаются и другие версии. По словам Николая Демьянова, директора департамента маркетинга Международной зерновой компании (МЗК), обычная схема поставок зерна предусматривает заключение контрактов на месяцы вперед. Дело в том, что введение запрета на экспорт будет признаваться как исключительная мера -- в договорах она будет рассматриваться как форс-мажорная ситуация. В этом случае арбитражные суды будут на стороне экспортеров, если они будут участвовать в судебных разбирательствах из-за срыва контрактов. Повышение пошлин не везде рассматривается как форс-мажор. Аналогичной позиции придерживается генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.
Предложение Минсельхоза трейдерам выгоднее: в случае повышения пошлины экспортеры понесут убытки, которые из-за запрета экспорта можно было бы оспаривать, ссылаясь на форс-мажор. Впрочем, по мнению Андрея Сизова, говорить о форс-мажорной ситуации после заявлений о том, что за последние пять лет в России один их самых высоких урожаев, невозможно. Господин Сизов также скептически относится к заявлениям об убытках компаний: экспортеры уже заработали больше, чем за весь прошлый сезон. По его словам, размер премии составил не $5-10 за тонну, а до $60-80. Глава "Совэкона" уверен, что убытки понесут только те компании, которые решили еще подзаработать. "Все осведомлены о грядущих изменениях на рынке, так что интерес экспортеров снижается, останутся самые рискованные",-- сказал господин Сизов.
Напомним, глава Минсельхоза Алексей Гордеев объяснял запрет почти внеэкономическими соображениями. "Любая страна заботится о внутренней продовольственной безопасности",-- заявлял он 19 декабря. Официальное объяснение Минсельхозом необходимости запрета -- приведение в соответствие баланса производства и потребления зерна в России.
Трейдеры, в свою очередь, указывают на непоследовательность сигналов правительства зерновому рынку. "Нет взвешенной четкой политики. Сначала ввели десятипроцентную пошлину на пшеницу, теперь предлагается вновь повышение. В такой ситуации существует опасность 'перевывоза' зерна",-- констатирует Николай Демьянов. Впрочем, по мнению экспертов, мировой рынок, биржевые игроки уже учли в сегодняшней цене на зерно потенциальное ограничение экспорта из России, которое по эффекту будет равнозначно запрету. По словам господина Демьянова, рекордно высокие цены на зерно обусловлены этими ожиданиями. На недавних зерновых тендерах в Египте, равно как и на предстоящем в Индии, российское зерно уже не предлагается, сказал он.
