Чтобы избежать дефицита зерна на внутреннем рынке, Россия может ограничить его экспорт. По данным Российского зернового союза, при Министерстве сельского хозяйства РФ уже создана рабочая группа по вопросам экспорта зерна, которая 11 сентября озвучит предложения по ограничению его поставок за рубеж. Участники зернового рынка и эксперты считают, что запретительные меры негативно скажутся на бизнесе производителей и экспортеров и при этом не смогут остановить роста цен на внутреннем рынке.
На фоне продолжающегося роста цен на мировом рынке зерна (за прошлую неделю цены на американском рынке поднялись на 10%, на европейском — на 15%) российские чиновники решили позаботиться о российском потребителе и не допустить подорожания хлеба и кормов для животных, которое может возникнуть, если поставки пшеницы и фуражного зерна за рубеж превысят экспортный потенциал России. Пока министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев готовится к рабочему визиту в Австралию, в ходе которого планирует обсудить проект создания «зерновой ОПЕК» с главой Австралийского пшеничного совета Гордоном Дэвисом, рабочая группа при Минсельхозе обдумывает возможность ограничения экспорта зерна.
«Уровень мировых цен сейчас привлекателен для российских экспортеров, поэтому возможна такая ситуация, что объем экспорта превысит реальный потенциал, — объясняет инициативу Минсельхоза гендиректор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина. — Аналогичная ситуация была в 2004 году, и это привело к значительному росту цен на внутреннем рынке на зерно и хлеб». Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский считает, что путем ограничений «чиновники пытаются решить, в частности, проблемы на рынке животноводства»: «Цены на мясо упали значительно, а на зерно, напротив, выросли. Это создало плохую экономику на рынке животноводства. Поэтому чиновники считают, что надо создать дифферент между мировыми ценами и внутренними с помощью пошлины».
Однако, по мнению аналитика Института конъюнктуры аграрного рынка Игоря Павенского, ограничительные меры могут привести к ряду негативных последствий: «Первое — резко снизится инвестиционная привлекательность отрасли. У нас многие регионы улучшили показатели по урожайности, в результате запасы останутся на рынке и цена будет очень низкой. Второе — мы подорвем свою репутацию поставщика зерна на мировые рынки. Третье — мы не сможем заработать на растущем рынке».
Производители также обеспокоены возможностью введения ограничений на экспорт зерна. «Как показывает ситуация на Украине, запретительные методы не приводят к снижению внутренних цен, потому что крупные компании имеют возможность формировать запасы и держать зерно до тех пор, пока откроется экспорт. Именно так и поступили такие игроки, как Glencore, Cargill, Louis Dreyfus, — отметил генеральный директор трейдерской компании «Югтранзитсервис» Андрей Коробко. Он считает, что крупные российские игроки могут последовать тому же примеру. Кроме того, как отмечают производители, рост цен на зерно обусловлен не только спекулятивной коррекцией, но и удорожанием производственного процесса (ростом цен на обработку земли, технику, химикаты), поэтому ограничительные меры могут не дать ожидаемого результата и потребители так и не увидят дешевого хлеба.
При этом запрет на экспорт российского зерна может стать еще одним дополнительным стимулом для дальнейшего роста цен на мировом рынке, поскольку Россия входит в пятерку крупнейших поставщиков зерна. По прогнозам экспертов, в 2007/08 сельхозгоду на ее долю придется порядка 10% мирового экспорта.
