Сегодня Совет федерации одобрит закон о поддержке малого бизнеса. Предусмотрены льготы малым и средним предприятиям по выкупу арендованных помещений. А осенью предполагается принять уточняющий закон об имущественных льготах малым предприятиям. Мнения экспертов и чиновников об их оправданности расходятся. В частности, МЭРТ поддерживает выкуп помещений в рассрочку, но против их преимущественного выкупа.
Принимаемый сегодня Советом федерации рамочный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства" дает властям право передавать малым и средним предприятиям "во владение и (или) пользование" на льготных условиях различное имущество, в том числе строения, сооружения, нежилые помещения. Важное условие -- указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Органы власти смогут устанавливать перечни имущества для передачи малому бизнесу. Эти нормы должны быть конкретизированы отдельным законом, в котором будут установлены конкретные механизмы предоставления имущественных льгот малым предприятиям. Их вчера обсуждали на парламентских слушаниях в Совете федерации.
Цель обсуждаемых льгот -- защитить малый и средний бизнес от потери арендуемых помещений. Сейчас у малого бизнеса нет льгот при выкупе арендуемых помещений. А выкупать они должны -- по реформе разграничения полномочий между уровнями власти центр, регионы и муниципалитеты должны до 1 января 2009 года продать на конкурсах все имущество, не обеспечивающее выполнение их полномочий. Малые предприятия нередко не в состоянии выкупить арендуемое помещение на конкурсе. Более того, как отмечалось вчера на слушаниях, конкурсная система зачастую приводит к теневой продаже помещения, арендуемого малым предприятием, без его ведома. "Мы уничтожаем малые предприятия",-- заявила вчера представитель Пермского профсоюза работников малого и среднего бизнеса Елена Орлова.
Чтобы поддержать малый бизнес на слушаниях, предлагались различные механизмы выкупа помещений. Представитель профсоюза работников малого и среднего бизнеса Александр Попов предложил установить мораторий на приватизацию этих помещений через конкурсы и дать возможность арендаторам выкупать его в рассрочку. А Александр Мишин из "Опоры России" предложил дать преимущественное право выкупа.
Его поддержал глава комитета по управлению имуществом Санкт-Петербурга Игорь Метельский. Он, правда, высказался против условия сохранения целевого назначения предприятия -- "это ограничивает динамику рынка". Глава комитета Псковской области по имущественным отношений Саида Петрова считает иначе. Она говорит, что надо ставить условие по целевому назначению и проводить конкурсы: "Тогда крупные предприятия не придут, но сохранится конкуренция между малыми. Зачем нам недобросовестные собственники, стимулируемые государством?" А и. о. главы департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы Александр Карпов заявил Ъ, что регионы должны сами устанавливать льготные условия выкупа.
Главным оппонентом всех предложений будет МЭРТ. Вчера статс-секретарь -- замглавы МЭРТа Андрей Шаронов заявил Ъ, что его ведомство не поддерживает предложения о преимущественном выкупе и льготной цене. "Начнется хулиганская скупка помещений малыми предприятиями в интересах больших",-- уверен он. МЭРТ предлагает сохранить аукционный принцип, дать рассрочку по выкупу и, главное, дать право регионам и муниципалитетам создавать специальные фонды для обеспечения малого бизнеса помещениями. Тогда исчезнет сама проблема -- эти помещения власти не должны будут продавать как не обеспечивающие выполнение их функций.
Впрочем, Андрей Шаронов уже не будет участвовать в дискуссиях. Он подтвердил свой уход из МЭРТа. Кто займет его место, пока неизвестно, как неизвестно, не изменится ли позиция МЭРТа.
