Версия федерального закона о розничной торговле, разрабатываемая московским правительством при участии Минэкономразвития, обещает – в случае ее принятия парламентом – внести серьезные ограничения в практику отечественных ритейлеров.
Одной из предусматриваемых нынешней редакцией документа мер господдержки отечественных производителей станет установление нормативной доли товаров российского производства в структуре товарооборота сетей – этим вопросам в законопроекте посвящена целая глава.
Другой радикальной мерой, предлагаемой разработчиками, является введение определения доминирующей торговой компании. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на рынке услуг розничной торговли, доля которого на этом рынке превышает 4%. «(Необходимо) определить пороговое значение по количеству торговых объектов, принадлежащих крупным торговым сетям и представителям малого и среднего бизнеса, на территории административно-торгового образования», - говорится в тексте документа.
Законопроектом также предлагается «установить запрет для торговых организаций по навязыванию дополнительных услуг поставщикам», на «взимание средств, не связанных непосредственно с оказанием услуг по торговле товарами» и «взимание платы с поставщика за право осуществлять продажу товаров в торговой организации» («входной билет»). Впрочем, прямой запрет «входных билетов» может обернуться лишь изменением ряда формулировок в «рыбах» договоров ритейлеров с поставщиками.
Нынешняя редакция проекта закона о рознице предполагает и обязанность торговых предприятий предоставлять – по утверждаемому федеральным правительством перечню – статистику органам исполнительной власти. Последних документ уполномочит вести статистический мониторинг цен, товарных запасов и оборота в торговле. При этом органы местного самоуправления будут наблюдать за состоянием рынка товаров и услуг на территории муниципального образования, а также вести реестр предприятий ритейла и общепита.
Глава Минэкономразвития Герман Греф впервые тему законодательного ограничения рынка ритейла официально озвучил на заседании федерального правительства в мае прошлого года. Тогда министр предложил запретить работу крупных супермаркетов после 18:00 или 19:00, а разрешение на торговлю в эти часы выдавать только небольшим магазинам. При этом он не уточнил, как обеспечить рост налоговых поступлений от мелкорозничной торговли, который будет необходим, чтобы компенсировать бюджету доходы, недополученные от сетевого ритейла из-за введения в его отношении подобных мер.
Стоит отметить, что Греф, став министром, розничной торговле, входящей в сферу ответственности Минэкономразвития, внимания уделял, по наблюдениям участников рынка, совсем немного. То же говорят и о двух последних кураторах блока внутренней торговли – бывшем заместителе Грефа Владимире Стржалковском (в основном занимался темой туризма, а в новой структуре федеральных органов исполнительной власти возглавил соответствующее агентство) и нынешнем – Андрее Шаронове. Как следствие – практически не занималось ритейлом и само министерство. И уж тем более не выступало со столь неоднозначными законодательными инициативами в этой области.
Именно поэтому наблюдающим за процессом может показаться, что готовящийся революционный законопроект – плод коварного сговора крупных поставщиков. Впрочем, инициировавшие разработку столь серьезного документа поставщики вполне еще могут столкнуться с мощным и не менее коварным противодействием ритейлового лобби на стадиях согласования законопроекта, его прохождения в парламентских комитетах и, наконец, принятия.
