Антитабачный законопроект Минздрава создает благоприятную почву для взяточничества: чиновники получают возможность вымогать средства у предпринимателей, а работники социальных служб – шантажировать курящих родителей. К такому выводу пришел Национальный антикоррупционный комитет, завершив экспертизу документа. Представители общественных организаций, в свою очередь, утверждают, что борцы с коррупцией сами куплены богатыми табачными компаниями.
В настоящий момент проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», разработанный Минздравом, проходит процедуру общественного обсуждения. Текст вывешен на сайте министерства и открыт для любых комментариев и предложений граждан и общественных организаций. К вечеру 26 октября на сайте Минздрава зарегистрировано 1637 комментариев, большая часть которых поступила от радикальных противников табакокурения. Граждане предлагают запретить курение на улице, в туалетах и ванных комнатах частных квартир. Вносятся также предложения о приравнивании табака к наркотикам и наказании за его незаконный оборот в соответствии со ст. 228 Уголовного кодекса РФ.
На этом фоне диссонансом звучит экспертное заключение на законопроект, подготовленное Национальным антикоррупционным комитетом (НАК) и представленное на рассмотрение Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ. В заключении, с которым удалось ознакомиться РБК daily, утверждается, что принятие законопроекта в нынешнем виде создаст почву для совершения уголовно наказуемых преступлений.
Эксперты обращают внимание на положения, содержащиеся в статьях 7 и 8, которыми местные органы власти наделяются правами устанавливать дополнительные запреты на курение в общественных местах и самостоятельно определять минимальный размер торговых точек, где разрешается торговать сигаретами. По мнению экспертов, подобная самодеятельность даст чиновникам на местах обширные возможности для вымогания средств у предпринимателей.
Проявленная авторами законопроекта забота о защите детей от табачного дыма и вредных привычек родителей также может быть использована чиновниками для получения взяток. По мнению авторов экспертного заключения, широкое толкование нескольких содержащихся в законопроекте норм позволит работникам социальных служб требовать изъятия из семей курильщиков детей для определения их в детские дома и приюты по той же схеме, по которой они забирают детей из семей наркоманов и алкоголиков.
Откровенно коррупционным названо содержание 23-й статьи законопроекта, в которой предусматривается госфинансирование исследований причин и последствий курения табака. Авторы экспертизы уверены, что современная наука располагает избыточными доказательствами вреда табакокурения и проведение дополнительных исследований иначе как попыткой «распила» бюджетных средств не называют.
В НАК РБК daily подтвердили факт проведения антикоррупционной экспертизы разработанного Минздравом законопроекта, но отказались от комментариев до утверждения текста Советом по развитию гражданского общества и правам человека.
В пресс-службе Минздрава заявили, что министерство не получало экспертного заключения антикоррупционного комитета. Представители антитабачных организаций, участвовавших в подготовке законопроекта, уверены, что отрицательное заключение НАК было щедро оплачено из кармана табачных компаний. «Я думаю, что основная цель этого заключения – дискредитация Минздрава, дискредитация правительства России, потому что Минздрав реализовал национальную антитабачную концепцию, – заявил РБК daily глава Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. – Тот факт, что табачные компании активизировали целый ряд общественных структур, свидетельствует о том, что меры, предложенные Путиным в этой концепции, действительно угрожают их бизнесу в России».
Г-н Янин перечислил целый ряд общественных организаций, которые, по его мнению, являются рупорами табачного лобби в России. Среди них глава КонфОП назвал Совет по развитию гражданского общества и правам человека, РСПП, «ОПОРА России» и другие. «Вместо того чтобы искать блох в законопроекте, нужно было бы НАК задаться вопросом, кто именно покрывает рекордно низкие акцизные ставки на табачные изделия и какие именно чиновники коррумпированы табачными компаниями, – уверен г-н Янин. – Вот это, на мой взгляд, реальная коррупция».
Денис Пузырев, РБК daily
