ФАС примеривает закон «О торговле» к ценообразованию
Федеральная антимонопольная служба ( ФАС ) нашла неожиданное применение закону «О торговле». До сих пор большинство претензий службы по нему относилось к торговым сетям. Теперь ФАС взялась за поставщиков. «Русский холодъ», один из крупнейших производителей мороженого в РФ, признан нарушителем закона за включение в цену товара платы за пользование фирменными морозильниками. Арбитражные суды приняли сторону ФАС , «Русский холодъ» обжалует их решения в Верховном суде. Актуальность спору придает то, что в условиях частичного запрета импорта продовольствия сети вынуждены уступать поставщикам, навязывающим им свои условия.
24 сентября Верховный суд зарегистрировал жалобу ОАО «Торговый дом “Русский холодъ”« по делу против ставропольского управления ФАС . При проверке сети магазинов «Закрома» в Ставропольском крае ФАС обнаружила в договоре поставки с «Русским холодом» условие о взимании с сети платы за пользование морозильным оборудованием. Возбудив дело, служба выяснила, что такие условия являются типовыми и включены во все договоры поставки компании. При этом шесть из десяти покупателей морозильники не получали, но цена договора от этого не менялась. Таким образом, сделала вывод ФАС , покупатели оплачивали оборудование, которое ими не используется.
В итоге служба зафиксировала нарушение порядка ценообразования (ст. 13 закона «О торговле») в виде включения в цену товара платы за пользование морозильниками. ФАС предписала «Русскому холоду» пересмотреть существующие договоры поставки с контрагентами, а для аренды оборудования заключить отдельный договор. Арбитражные суды трех инстанций согласились с ФАС , что «Русский холодъ» создает дискриминационные условия для одних потребителей перед другими тем, что по условиям договора включает в цену товара плату за пользование морозильным оборудованием при отсутствии его фактического использования. Этим компания возлагает бремя содержания собственного оборудования (которое к тому же рекламирует ее продукцию) на контрагентов, подчеркнули суды. Юристы отмечают, что дело «Русского холода» является интересным и нетипичным из-за применения закона «О торговле» против поставщика. Ранее большинство претензий ФАС касалось торговых сетей, для противодействия росту цен в которых и принимался закон.
Однако ст. 13 закона «О торговле» запрещает нарушать «установленный нормативно-правовыми актами» порядок ценообразования. «Акта, устанавливающего формирование цены на мороженое, в принципе не существует, а все доводы ФАС заключаются в том, что поставщик возлагает лишние расходы на покупателя»,– обращает внимание гендиректор юридической компании «НП-Эдвайс» Наталья Пантюхина. При этом ни один из контрагентов «Русского холода» в ФАС не жаловался и к участию в деле не привлечен. «Получается, что служба признает нарушением включение в договоры любых условий, влияющих на цену и запрещенных ст. 9 закона “О торговле”, забывая, что эти цены не являются нормативно регулируемыми»,– недоумевает старший юрист фирмы «Линия права» Алексей Костоваров.
Отметим, что государство регулирует только цены в сфере естественных монополий и на социально значимые товары и услуги. На продовольствие, согласно закону «О торговле», предельные цены могут вводиться только для социально значимых продуктов при резком (свыше 30%) скачке розничной цены в течение месяца. Ограничений цен на другие виды продовольствия, включая мороженое, закон не предусматривает. 27 августа в Госдуму был внесен законопроект о предельном размере торговых надбавок для производителей, переработчиков, магазинов и общепита, но пока он не назначен даже к первому чтению.
Впрочем, действия ФАС могут объясняться конъюнктурой. Вызванный санкциями частичный запрет импорта продовольствия дал поставщикам возможность выдвигать сетям свои условия и навязывать дополнительные услуги, что чревато ростом цен для конечного потребителя. Это вызывает увеличение числа претензий ФАС к последним. «Такой ситуации нельзя исключать, учитывая изначальную политическую подоплеку закона “О торговле” и функциональную направленность ФАС на выполнение социального заказа»,– отмечает господин Костоваров.
Анна Занина, ИД «Коммерсантъ»
