В пятницу Дума приняла в первом чтении законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (МСП), предусматривающий для всех участников этого сегмента рынка получение множества преференций: специальные налоговые режимы, упрощенный способ ведения бухучета, особые правила приватизации арендуемого имущества. Особенности перехода на спецрежимы, а также порядок получения иных льгот будут прописаны отдельным пакетом поправок, который в настоящее время находится на согласовании в правительстве.
Парламентарии почти два года разрабатывали законопроект о малом и среднем бизнесе совместно с Минэкономразвития и предпринимательскими объединениями. В апреле он был внесен в Думу группой депутатов во главе с зампредом комитета по экономполитике Еленой Паниной. После чего застрял на согласовании в правительстве. Минфин категорически не соглашался предоставлять преференции субъектам среднего бизнеса, опасаясь, что в этом случае всевозможными льготами воспользуются порядка 85% предприятий страны. В правительстве подготовили собственный альтернативный документ.
Точку в длительных спорах поставил премьер Михаил Фрадков на последнем заседании совета при правительстве по конкурентоспособности и предпринимательству, где был поддержан депутатский вариант закона. Аналогичное решение приняла и правительственная комиссия по законопроектной деятельности под руководством вице-премьера Александра Жукова.
В минувшую пятницу за законопроект единогласно проголосовала Дума. Важной особенностью документа является то, что он впервые вводит понятие среднего предпринимательства. Всего выделяется три категории МСП: микропредприятия — не более 15 человек, малые предприятия — от 16 до 100 человек и средние предприятия — от 101 до 250 человек. Обозначается и дополнительный критерий: выручка от реализации без учета НДС и (или) балансовая стоимость активов за календарный год не должны превышать предельных значений, которые установит правительство для каждой категории. Впрочем, думский комитет по собственности предлагает сделать выручку определяющим критерием. «В противном случае крупные предприятия путем размывания бизнеса и искусственного сокращения штатной численности начнут создавать малые и средние предприятия и пользоваться льготами», — говорится в заключении комитета.
Как отметила Елена Панина, все предприятия малого и среднего бизнеса могут рассчитывать на поддержку государства. Это и прямая финансовая помощь в виде субвенций и субсидий, на что в трехлетнем бюджете запланировано порядка 13 млрд руб., и специальные налоговые режимы. Кроме того, для субъектов МСП будут действовать особые правила приватизации арендуемых ими у государства помещений. Приоритетного права выкупа, на чем долгое время настаивали депутаты, они в итоге не получат. Но МЭРТ согласен снизить для них в два раза размер задатка при участии в аукционе и предоставить трехлетнюю рассрочку платежа за приобретаемое имущество. Эти поправки в закон о приватизации, по словам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, уже разработаны и находятся на согласовании в правительстве. В качестве имущественной поддержки местные власти могут также предоставлять субъектам МСП в аренду земельные участки, нежилые здания, офисные и производственные помещения, оборудование по сниженным тарифам. С этой целью планируется создать в регионах целевые фонды государственного и муниципального имущества.
Поддержанный депутатами законопроект является рамочным, и его реализация, как сказала г-жа Панина, потребует внесения изменений в целый ряд действующих федеральных законов. В этот пакет войдут норма об отмене обязательного использования кассовых аппаратов плательщиками налога на вмененный доход (депутаты уже заручились поддержкой Фрадкова), а также «дедушкина оговорка», которая разрешает МСП в случае увеличения налоговой нагрузки в течение четырех лет платить по прежним ставкам. Однако прежде депутатам предстоит преодолеть сопротивление Минфина.
