Минсельхоз отказывается от интервенций
Традиционных зерновых интервенций в этом году не будет, заявил первый вице-премьер Виктор Зубков. Зато впервые может быть опробована залоговая схема, которую Минсельхоз готовит с 2008 года: государство обязуется приобрести зерно по себестоимости, предоставляя производителю право выкупить его обратно. Новый механизм позволил бы сэкономить в этом году более 3 млрд руб.
Проведение закупочных интервенций на рынке зерна в 2011 году маловероятно, заявил в воскресенье первый вице-премьер РФ Виктор Зубков, курирующий агропромышленный комплекс (АПК). Такие интервенции применяются для поддержания цен на зерно: при недостатке предложения государство продает свои запасы, а при избытке — пополняет их. В этом году наблюдается избыток. Предполагается, что урожай может превысить 90 млн тонн. Ранее глава Минсельхоза Елена Скрынник не исключала закупок в госфонд в размере 1,5-2 млн тонн.
Тема замены привычных закупочных интервенций залоговыми операциями активно обсуждается в Белом доме с 2008 года. Такой механизм позволил бы государству существенно сэкономить. Используемая до сих пор схема предполагает выкуп зерна у производителя выше рыночной цены, в то время как залоговые интервенции подразумевают выкуп зерна примерно по себестоимости, объясняет гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Разница заметна: к примеру, сейчас стоимость зерна находится на уровне 5,5 тыс руб. за тонну ($170 по курсу ЦБ на сегодня; см. график), а его себестоимость составляет 3,5-4 тыс руб. за тонну. При этом производитель может выкупить зерно обратно (до этого оно находится в залоге у государства) при росте рыночных цен или оставить государству, если цены уйдут ниже. Если производитель решает забрать зерно, то он должен вернуть государству деньги за его хранение, продолжает Рылько.
Но исполнительный директор центра «Совэкон» Андрей Сизов считает, что залоговые интервенции маловероятны в этом сезоне. По его мнению, в этой схеме много подводных камней, которые могут осложнить ее применение. «Производителям нужно обговорить не только стоимость хранения, услуг приема и отгрузки зерна, но и сроки выполнения таких работ, иначе их будут элементарно затягивать»,— пояснил он «Коммерсанту». Новый механизм выгоден в первую очередь крупным производителям, добавляет Дмитрий Рылько: они могут оставлять зерно на хранение на собственных элеваторах, которых нет у небольших компаний.
Региональный аспект
Министерство готово модифицировать механизм интервенций с точки зрения регионального аспекта. В государственном интервенционном фонде имеется достаточно большой объем зерна – 6,6 млн тонн.
«Но мы пытаемся оценить ситуацию с точки зрения будущего валового сбора, излишков с тем, чтобы понять, где необходимо проводить госзакупки», – заявил в начале сентября директор департамента регулирования агропродовольственного рынка и развития инфраструктуры Минсельхоза РФ Сергей Сухов на международной конференции «Причерноморское зерно и масличные 2011-2012».
«Организационный механизм проведения государственных закупочных интервенций готов, цены объявлены, они достаточно интересны для внутреннего рынка», – добавил он. По всей стране проводить интервенции нет необходимости, нужен локальный механизм. Минсельхоз готов модифицировать механизм интервенций с точки зрения регионального аспекта.
