У россиян будет меньше возможностей совершать так называемые неперсонифицированные платежи, используя различные электронные кошельки, – депутаты хотят ввести ограничения на перевод денег через интернет. Объясняется это необходимостью борьбы с терроризмом. Так, в Госдуму внесен пакет антитеррористических законопроектов, один из которых предусматривает ограничение максимальной суммы анонимных интернет-переводов. Депутат от «Единой России», глава комитета по безопасности и противодействию коррупции нижней палаты, комментируя предложенный документ, охарактеризовала его как меру по пресечению финансирования терроризма. По ее мнению, бороться с экстремистами поможет норма, устанавливающая возможность перечисления по неперсонифицированным видам платежей сумм не более 1 тыс. руб. в течение одного дня и 15 тыс. руб. в течение календарного месяца.
Предполагается, что предложенная мера коснется электронных кошельков, при зачислении средств на которые не требуется верификация личности. Речь идет о довольно популярных сервисах, терминалы которых в России расположены повсеместно.
Еще жестче депутаты предлагают поступить с анонимными платежами с карт иностранных государств. «Мы полагаем, что в связи с тем, как готовятся террористические акты, как организуется данная преступная деятельность, пресечение фактов возможного финансирования преступных группировок через использование таких анонимных источников будет иметь практический и очень эффективный характер», – указала И.Яровая.
Стоит ли говорить, что данные ограничения вызовут массу вопросов не только у граждан, но и, скажем, у благотворительных и других организаций, пользующихся упомянутыми сервисами. При этом аналитики несколько скептически оценивают эффективность предложенной меры в деле борьбы с терроризмом, поскольку обойти ее не составит труда, а вот интересы определенной части вполне мирного бизнеса могут пострадать. При этом эксперты ожидают, что ужесточение контроля над потоками электронных переводов все же продолжится как в развитых, так и в развивающихся странах. Эта мера может вызвать ряд затруднений при оплате различных интернет-сервисов, где довольно часто единственным способом оплаты являются электронные деньги, считает председатель Всероссийского объединения предпринимателей «Клуб лидеров» Артем Аветисян. Также предлагаемые ограничения, по мнению эксперта, могут создать значительные затруднения для продавцов, которые принимают заказы иностранных клиентов путем перечисления денег с карты на карту.
Как отмечает А.Аветисян, внесенный законопроект показывает, что депутаты хотят добиться большей прозрачности переводов, чтобы предотвратить возможность финансирования террористической деятельности. Однако, по мнению эксперта, в этом вопросе необходимо проведение глубокой экспертизы, поскольку затронуты интересы большой части бизнеса. Также нужен анализ того, как часто подобные сервисы используются в экстремистских целях, чтобы оценить все «за» и «против».
Биткоин не выиграет от ограничения электронных платежей
«И.Яровая, возможно, немного лукавит, когда объясняет необходимость ограничения анонимных платежей лишь борьбой с финансированием террористических актов, – говорит начальник отдела анализа рынков БД «Открытие» Константин Бушуев. – На наш взгляд, основными мотивами для ввода таких ограничений в России могут быть в первую очередь непрозрачность подобных платежей с точки зрения налогов, контроля теневого вывода капитала и коррупционных схем. Борьба с финансированием терроризма и нелегальными сделками (например, связанными с оборотом наркотиков) также является важным аргументом, но скорее уже вторым по значимости».
При этом эксперт отмечает, что для участников рынка денежных переводов введение ограничений на анонимные платежи вряд ли кардинально что-то изменит. Для банков это может быть слабым позитивом. Бизнес же крупнейших компаний, реализующих анонимные платежи («Яндекс.Деньги», Qiwi и Webmoney), в случае принятия подобного законопроекта может лишиться лишь небольшой части оборота. Уже в прошлом году принятие закона «О национальной платежной системе» ограничило анонимные платежи, а основные операторы рынка переориентировались на расширение услуг для зарегистрированных пользователей. В то же время на небольших операторов, строящих свой бизнес исключительно по модели анонимных cash-in терминалов, принятие нового закона может оказать сильное негативное воздействие, полагает специалист.
В целом давление национальных правительств на операторов анонимных платежей будет со временем только возрастать как в развитых, так и в развивающихся странах, полагает К.Бушуев. Вопросы налогов, теневого экспорта капитала, финансирования нелегальных сделок и терроризма – это вопросы государственной безопасности.
Что касается вероятного влияния этой меры на популярность электронных валют, то, как считает эксперта БД «Открытие», ее рост вряд ли произойдет. «Если мы говорим о виртуальных валютах, таких как биткоин, то вряд ли. Виртуальные валюты не обеспечены реальной экономикой и крайне волатильны. Например, курс биткоина к доллару в октябре – ноябре 2013г. взлетал в семь раз, после чего в декабре падал на 75% от максимумов. В таких условиях говорить о биткоине как об устойчивой валюте платежа бессмысленно – это спекулятивное «казино», – заключил эксперт.
