Арбитражный суд Приморского края не нашел нарушений при проведении аукционов на добычу краба, которые состоялись в ноябре прошлого года, и отклонил иск прокуратуры края о признании недействительными торгов, на которых столкнулись интересы губернатора Амурской области Олега Кожемяко и известного приморского предпринимателя, родственника экс-руководителя УФСБ по Приморью Дмитрия Дремлюги. По мнению суда, «прокурор не представил доказательств того, каким образом оспариваемые сделки нарушают государственные права и общественные интересы». Прокуратура намерена обжаловать данное решение после изучения мотивированного ответа суда.
Арбитражный суд Приморья отказал краевой прокуратуре в иске о признании недействительными результатов аукционов на право вылова камчатского краба. В решении, опубликованном на сайте Арбитражного суда Приморья, говорится, что «прокурор не представил доказательств того, каким образом оспариваемые сделки нарушают государственные права и общественные интересы».
Напомним, в ноябре прошлого года территориальное управление Росрыболовства провело три аукциона, в ходе которых были заключены договора о закреплении долей квот добычи трех видов краба в Приморской подзоне — синего, камчатского и волосатого четырехугольного. Заявки на участие в аукционах подали ЗАО «Восток-Джапан», ОАО «Преображенская база тралового флота» (ПБТФ), ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета». «Восток-Джапан» и ПБТФ не были допущены к участию в торгах.
По информации участников рынка, у двух победителей аукциона бенефициар один — приморский предприниматель Дмитрий Дремлюга (родственник бывшего руководителя УФСБ по Приморью, экс-сенатора Виктора Кондратова).
Бенефециаром ПБТФ является губернатор Амурской области Олег Кожемяко, утверждают эксперты. По данным на конец 2012 года, 22,95% ПБТФ принадлежат Ирине Герасименко (супруге губернатора Амурской области Олега Кожемяко), 22,84% — Ольге Кравченко (сестре губернатора), еще 23,44% записаны на ЗАО «Торговый дом Фили» (в учредители входят Олег Кожемяко и Ирина Герасименко) и 12,08% — на ООО «Вымпел» (совладельцами которого являются Кравченко и Герасименко).
Основанием для этого послужило несоответствие названных компаний «историческому принципу»: они не занимались добычей краба до 31 января 2008 года на основании договоров, заключенных с научными организациями. Согласно действующему законодательству, «исторический принцип» распределения квот на вылов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ является одним из условий получения квот на добычу. В результате победителями аукционов были признаны только «Акваресурс-ДВ» и «Тайфун». При начальной цене всех лотов 365,4 млн руб. итоговая составила 371,2 млн руб.
Прокуратура Приморья в ходе проверки законности «крабовых» аукционов выявила существенные нарушения. Надзорное ведомство выступило с иском в защиту публичных интересов к региональному управлению Росрыболовства, департаменту рыбного хозяйства края, двум победившим в аукционах ООО «Акваресурс-ДВ» и ООО «Тайфун» о признании недействительными торгов и договоров, заключенных по их итогам. В арбитраж также обратились компании, не допущенные к аукционам.
Помимо этого против руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства Александра Иванкова было возбуждено несколько уголовных дел, а сам он по решению суда был помещен в СИЗО.
В отставку был отправлен директор департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов администрации края Алексей Цымбал.
Однако по результатам рассмотрения первых исков прокуратуры в рамках рассматриваемого дела суд усмотрел лишь «спор частных интересов конкретных юридических лиц, чьи заявки на участие в аукционе, проведенном 9 ноября 2012 года, были отклонены». «Суд считает довод прокуратуры о защите публичных интересов в данном споре несостоятельным»,— говорится в решении. Суд не усмотрел нарушений при подготовке документации к «крабовым» аукционам, а также посчитал «документально неподтвержденным» и довод прокуратуры о том, что казна РФ недополучила деньги из-за того, что аукционные лоты ушли по начальной цене.
Прокуратура Приморья намерена обжаловать решение краевого арбитражного суда. «С решением арбитражного суда прокуратура Приморского края не согласна и намерена в установленный законом срок (в течение 30 дней — «Ъ») подать апелляционную жалобу на состоявшееся решение после получения и изучения мотивированного текста судебного акта»,— сообщила старший помощник прокурора Приморского края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Елена Телегина. В надзорном ведомстве уверены в том, что была нарушена процедура проведения аукционов, что повлекло незаконное отстранение от участия в торгах ряда юридических лиц.
Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков считает, что если бы к участию в аукционах были допущены не только участники научного лова, то поступления в бюджет значительно возросли бы. «Итоговая сумма могла составить до 1 млрд руб.»,— сообщил «Ъ» господин Дупляков.
Эксперты считают, что затянувшееся дело с крабовыми аукционами уже нанесло ощутимый ущерб прежде всего самим госорганам. «Один государственный уполномоченный орган выдал квоты, другой это решение оспорил, третий — отменил. А спор был частный, между хозяйствующими субъектами, а вышел — между госорганами! В итоге под вопросом оказалась репутация всех участников процесса»,— говорит председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов. Такой ущерб, по мнению эксперта, будет сложно компенсировать.
Между тем 18 июля в Арбитражном суде Приморского края состоится очередное судебное разбирательство по обжалованию приказа департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов, согласно которому компании — победители аукционов — были лишены квот. В краевом департаменте оперативно комментарий получить не удалось, руководство сослалось на свою сильную занятость.
