Баннер ФЗ-54
7 июля 2008, 00:00 1829 просмотров

Разработчики закона о торговле предлагают ужесточить требования к сетям

В проект закона "О госрегулировании торговой деятельности в РФ" внесены болезненные для крупных ритейлеров ограничения. Минэкономразвития (МЭРТ) передало в Минпромторг текст, в котором снизило в Москве и Петербурге порог доминирования для ритейлеров с 15 до 5%. Такая редакция дает ФАС больше полномочий по контролю за деятельностью лидеров рынка: компаниям придется согласовывать со службой расширение сетей на крупнейших рынках России.

В мае МЭРТ передал проект закона "О госрегулировании торговой деятельности в РФ" и все документы по нему в Минпромторг (ведомство образовано в мае и регулирует внутреннюю торговлю вместо МЭРТа). МЭРТ готовил закон о торговле с сентября 2006 года, заинтересованные ведомства неоднократно вносили изменения в текст. Очередную редакцию законопроекта Минпромторг внес в правительство 30 мая.

Главу, регулирующую цены на продукты (перечень из семи видов продуктов, в том числе хлеба и молока), которой были недовольны производители, из последней версии законопроекта убрали. Однако в главе, посвященной антимонопольному регулированию рынка, появились пороги доминирования для городов федерального значения — Москвы и Петербурга: продуктовая сеть на этих рынках будет признана доминирующей, если ее доля составляет всего 5%. В предыдущей версии текста начальный порог доминирования для продуктовых и аптечных сетей во всех муниципальных образованиях по инициативе ФАС установили на уровне 15%. Предельный порог доминирования в обеих версиях установлен на уровне 35%. Таким образом, ритейлер, чья доля превысила 15% (5% для Москвы и Петербурга), попадает под пристальное внимание ФАС, а компания с 35% и выше лишается возможности увеличить число магазинов без разрешения антимонопольного ведомства.

Долю ритейлеров ФАС будет считать, оперируя оборотом продовольственных товаров в сети и оборотом рынка розничной торговли продуктами питания в территориальном образовании, утверждает начальник управления контроля официальной сферы и торговли центрального аппарата ФАС Тимофей Нижегородцев. По его словам, если ритейлер отказывается предоставлять данные по обороту продовольствия, при подсчетах будет учитываться его общий оборот: законопроект предусматривает, что ФАС может принять непродовольственную группу товаров за продовольствие.

Чиновникам выгодно снизить порог доминирования в двух столицах, где сосредоточен основной бизнес крупных ритейлеров, считает гендиректор Х5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Меркадо" и др.) Лев Хасис. "Эти ограничения имеют огромный коррупционный потенциал. В конечном же итоге, если такой закон будет принят, рынок получит рост розничных цен",— сказал он, отметив, что бизнес-сообщество пока с последней версией закона не ознакомили. По его оценке, сейчас доля Х5 в Москве может составлять около 10% (у компании более 400 магазинов в столице). У других продуктовых сетей, чей бизнес сосредоточен в Москве, этот показатель пока не превышает 5%. В отчете за 2007 год сети "Магнолия" (работает только в Московском регионе) говорится, что ее доля в Москве составляет примерно 2,5% (с учетом непродуктовых товаров). По словам топ-менеджера сети "Седьмой континент" (более 100 магазинов в Москве) доля ритейлера в Москве оценивается примерно в 3%. В Петербурге, по оценкам ФАС, после покупки сети гипермаркетов "Карусель" Х5 Retail Group занимает больше 35%.

Новая версия законопроекта не окончательная, отметил директор курировавшего розничный рынок департамента госрегулирования МЭРТа Павел Волков. Департамент внутренней торговли в Минпромторге пока не сформирован. "Когда в министерстве будет создан департамент внутренней торговли, они еще раз согласуют текст с ведомствами",— предположил он. Снизить порог доминирования в Москве и Петербурге предложил Минсельхоз, а ФАС еще не получила последнюю версию документа и не согласовала ее, подтвердил Тимофей Нижегородцев. В Минпромторге в пятницу оперативно ответить на вопросы не смогли.

Ъ

Поделиться публикацией:
Что пришлось изменить в сети, чтобы она продолжала...
5071
Как обмен информацией принес выгоду ритейлеру и по...
1278
О запуске нового розничного проекта HomeMarket
1600
Андрей Филимонов, ГК «Лето», о том, от чего зависи...
2358
Торговый зал — лишь небольшая часть бизнеса. Наш м...
2372
Идея важнее денег, а покупатель - Бог
5806
Опыт использования системы Jungheinrich ISM Online...
524
Как запускался новый офлайн-магазин и как тестиров...
686

В проект закона "О госрегулировании торговой деятельности в РФ" внесены болезненные для крупных ритейлеров ограничения. Минэкономразвития (МЭРТ) передало в Минпромторг текст, в котором снизило в Москве и Петербурге порог доминирования для ритейлеров с 15 до 5%. Такая редакция дает ФАС больше полномочий по контролю за деятельностью лидеров рынка: компаниям придется согласовывать со службой расширение сетей на крупнейших рынках России.

В мае МЭРТ передал проект закона "О госрегулировании торговой деятельности в РФ" и все документы по нему в Минпромторг (ведомство образовано в мае и регулирует внутреннюю торговлю вместо МЭРТа). МЭРТ готовил закон о торговле с сентября 2006 года, заинтересованные ведомства неоднократно вносили изменения в текст. Очередную редакцию законопроекта Минпромторг внес в правительство 30 мая.

Главу, регулирующую цены на продукты (перечень из семи видов продуктов, в том числе хлеба и молока), которой были недовольны производители, из последней версии законопроекта убрали. Однако в главе, посвященной антимонопольному регулированию рынка, появились пороги доминирования для городов федерального значения — Москвы и Петербурга: продуктовая сеть на этих рынках будет признана доминирующей, если ее доля составляет всего 5%. В предыдущей версии текста начальный порог доминирования для продуктовых и аптечных сетей во всех муниципальных образованиях по инициативе ФАС установили на уровне 15%. Предельный порог доминирования в обеих версиях установлен на уровне 35%. Таким образом, ритейлер, чья доля превысила 15% (5% для Москвы и Петербурга), попадает под пристальное внимание ФАС, а компания с 35% и выше лишается возможности увеличить число магазинов без разрешения антимонопольного ведомства.

Долю ритейлеров ФАС будет считать, оперируя оборотом продовольственных товаров в сети и оборотом рынка розничной торговли продуктами питания в территориальном образовании, утверждает начальник управления контроля официальной сферы и торговли центрального аппарата ФАС Тимофей Нижегородцев. По его словам, если ритейлер отказывается предоставлять данные по обороту продовольствия, при подсчетах будет учитываться его общий оборот: законопроект предусматривает, что ФАС может принять непродовольственную группу товаров за продовольствие.

Чиновникам выгодно снизить порог доминирования в двух столицах, где сосредоточен основной бизнес крупных ритейлеров, считает гендиректор Х5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Меркадо" и др.) Лев Хасис. "Эти ограничения имеют огромный коррупционный потенциал. В конечном же итоге, если такой закон будет принят, рынок получит рост розничных цен",— сказал он, отметив, что бизнес-сообщество пока с последней версией закона не ознакомили. По его оценке, сейчас доля Х5 в Москве может составлять около 10% (у компании более 400 магазинов в столице). У других продуктовых сетей, чей бизнес сосредоточен в Москве, этот показатель пока не превышает 5%. В отчете за 2007 год сети "Магнолия" (работает только в Московском регионе) говорится, что ее доля в Москве составляет примерно 2,5% (с учетом непродуктовых товаров). По словам топ-менеджера сети "Седьмой континент" (более 100 магазинов в Москве) доля ритейлера в Москве оценивается примерно в 3%. В Петербурге, по оценкам ФАС, после покупки сети гипермаркетов "Карусель" Х5 Retail Group занимает больше 35%.

Новая версия законопроекта не окончательная, отметил директор курировавшего розничный рынок департамента госрегулирования МЭРТа Павел Волков. Департамент внутренней торговли в Минпромторге пока не сформирован. "Когда в министерстве будет создан департамент внутренней торговли, они еще раз согласуют текст с ведомствами",— предположил он. Снизить порог доминирования в Москве и Петербурге предложил Минсельхоз, а ФАС еще не получила последнюю версию документа и не согласовала ее, подтвердил Тимофей Нижегородцев. В Минпромторге в пятницу оперативно ответить на вопросы не смогли.

Ъ

Разработчики закона о торговле предлагают ужесточить требования к сетямторговля, регулирование, законопроект
https://www.retail.ru/local/templates/retail/images/logo/login-retail-big.png 243 67
Разработчики закона о торговле предлагают ужесточить требования к сетям
https://www.retail.ru/local/templates/retail/images/logo/login-retail-big.png 243 67
SITE_NAME https://www.retail.ru
https://www.retail.ru/news/28218/2017-09-22