Закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" будет решать проблемы взаимоотношений участников торговой деятельности, в том числе обеспечивать баланс интересов сетей и поставщиков, говорится в концепции закона, подготовленной Минэкономразвития.
"Специфика этих взаимоотношений состоит в том, что торговые сети, несмотря на их небольшую рыночную долю, с учетом низкой концентрации данных рынков и торговых мест, получают возможность влиять на возникающие правоотношения и конкуренцию на соответствующих товарных рынках", - отмечается в концепции.
Для решения проблемы взаимоотношений сетей и поставщиков продукции законопроект содержит нормы антимонопольного регулирования.
Как сообщалось, ФАС, соисполнитель законопроекта, предлагает установить порог доминирования для продуктовых сетей на уровне 15% в муниципальных образованиях. Порог доминирования для непродовольственных сетей будет учитываться не в границах муниципальных образований, а в границах субъекта РФ. Для трех доминирующих сетей с долей более 3% каждая общий порог доминирования будет установлен на уровне 20%, а для пяти сетей с долей более 3% каждая общий порог доминирования будет установлен на уровне 30%.
После достижения хозяйствующим субъектом порога доминирования в 15%, по планам ФАС, он будет включен в реестр крупнейших предприятий торговли и будет обязан раскрывать больший объем информации о планируемых сделках и о договорах с поставщиками.
В случае достижения хозяйствующим субъектом доли более 35% компании будет запрещено делать дальнейшие сделки по слияниям и поглощениям на рынке, в том числе запрещено приобретать земельные участки. Предыдущий проект концепции закона о торговле не предусматривал регулирования взаимоотношений розничных сетей и их поставщиков.
"В настоящее время существуют проблемы доступа отечественных производителей в торговые сети, связанные с условиями реализации продукции, что приводит к снижению конкурентоспособности отечественной продукции АПК и негативно влияет на развитие отечественного производства продовольствия", - говорится в концепции. В связи с этим законопроектом предполагается предусмотреть особые условия торговли продукцией АПК.
Как говорится в новой концепции законопроекта, к компетенции субъектов РФ будут относиться полномочия по реализации государственной политики, в том числе ведение торгового реестра. За органами местного самоуправления будут закреплены полномочия по определению мест размещения торговых объектов.
Как сообщалось, законопроект о торговле планируется внести в Госдуму в феврале 2008 года.
