Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию по рекомендации Минпромэнерго перенесла рассмотрение заявки полиграфистов по снижению импортной пошлины на мелованную бумагу для издательской деятельности с 15 до 5% еще на полгода. Чиновники мотивируют свой отказ тем, что это отпугнет потенциальных инвесторов леспрома. Но, по мнению участников рынка, такими мерами инвесторов вряд ли удастся привлечь.
Ввозные пошлины на мелованную бумагу в размере 15% от их стоимости были введены в 1995 году для стимулирования внутрироссийского производства аналогов. За последние 12 лет в стране не было создано производство мелованных бумаг. Ежегодно в Россию ввозится различная печатная продукция на мелованной бумаге на сумму 1,4 млрд долл. (основная доля в себестоимости — бумага).
Межрегиональная ассоциация полиграфистов при поддержке Минкультуры и Федерального агентства по печати еще в декабре прошлого года подала заявку в межведомственную комиссию по тарифному регулированию на снижение пошлины на ввоз мелованной бумаги для производства издательской и акцидентной печатной продукции с 15 до 5%. На запрос полиграфистов Минпромэнерго ответило спустя полгода предложением перенести рассмотрение заявки на четвертый квартал.
Снижение импортных пошлин на бумажную продукцию, по мнению чиновников ведомства, негативно отразится на отечественных производителях: «Сегодня политика государства в сфере ЛПК направлена на снижение объемов вывоза «кругляка» и повышение уровня переработки древесины на территории России, поэтому крайне нелогичным было бы, с одной стороны, стремиться к созданию собственных производств, и при этом понижать импортные пошлины на готовую продукцию». В свою очередь, источник в МЭРТ, знакомый с ходом дела, сообщил, что чиновники Христенко не знают, как сделать так, чтобы в России было свое производство бумаги: «Инвесторов, может быть, еще пять лет не будет, а полиграфия будет стагнировать».
Исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков (СБО) Ольга Широкова солидарна с позицией МЭРТ. По ее словам, из-за пошлин издательско-полиграфическая отрасль переживает кризис: из-за разницы в ценах издатели размещают заказы на печать за рубежом. Весь прирост рынка полиграфии — 20% в год — уходит в соседние страны. Из-за высокой пошлины на бумагу, льготного НДС на ввоз части продукции и нулевой или меньшей, чем на бумагу, ввозной пошлины на продукцию производство продукции в России дороже на 15—30%. Соответственно, нет растущего спроса на полиграфию в стране и нет смысла инвестировать в полиграфию.
В СБО считают, что единственная возможность привлечь инвесторов для производства мелованных бумаг — использовать растущий спрос на высококачественную печать для наращивания отечественной полиграфии. Г-жа Широкова говорит, что в связи со «стремительным усугублением ситуации необходима уже полная отмена пошлин до 0%, а меры по взращиванию полиграфии должны стать частью госпрограммы по повышению конкурентоспособности ЛПК». «Украина после снижения пошлин на ввоз мелованных бумаг в 2003 году стала значимым полиграфическим центром, в первую очередь для российских заказов. Потребление мелованных бумаг там увеличивается ежегодно на 50%, — говорит г-жа Широкова. — Но половина бумаг затем ввозится в Россию в виде готовой печатной продукции (25—30 млн долл. в год)».
Комментируя ситуацию, вице-президент UPM-Kymmene по продажам бумаги в России Рауно Ниемела отметил, что российский рынок печати сейчас растет очень высокими темпами, однако существующие пошлины сводят его преимущество перед другими рынками Восточной Европы практически к нулю. Чтобы привлечь инвестиции в Россию, пошлины на бумагу необходимо снизить, потому что инвестору всегда интересен растущий рынок, считает он. «Мировой объем производства в секторе мелованных бумаг превышает спрос на 9%», — говорит Ольга Широкова.
Впрочем, аналитик «Финам» Сергей Фильченков отмечает, что рынок мелованных бумаг уже привлек интерес российских ЦБК. В частности, это ЦБК «Волга», инвестпрограмма которого объемом 500 млн долл. включает создание производства мелованной бумаги. А так же Сокольский ЦБК (входит в «Инвестлеспром»): сейчас он размещает облигационный займ на 1 млрд руб. (первый из серии запланированных) для реализации своей программы модернизации, после которой он также займется мелованной бумагой. Возможно, чиновники ждут реализации этих инвестпроектов.
