Минпромторг оценил последствия либерализации ввоза товаров
Легализация параллельного импорта, о поддержке которой объявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, грозит финансовыми рисками для компаний, локализовавших производство в России, предупреждает Минпромторг. Почти 40% опрошенных чиновниками инвесторов могут закрыть свои местные заводы из-за роста маркетинговых и сервисных расходов, а также из-за снижения цен на товары.
Минпромторг направил в правительство результаты исследования рисков легализации параллельного импорта «для инвесторов, осуществляющих локализацию своих производств на территории России» (копия имеется в распоряжении “Ъ”). Доклад будет рассмотрен 26 августа на заседании «Открытого правительства», говорит знакомый с его текстом собеседник “Ъ”. Он подготовлен по поручению от 21 мая 2013 года по итогам совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Ранее, как сообщал “Ъ” 15 апреля, господин Шувалов поддержал инициативу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по легализации параллельного импорта, пообещав «отстаивать ее публично». По действующему законодательству официальные дилеры и правообладатели брендов могут запрещать остальной (параллельный) импорт под предлогом защиты товарного знака. ФАС считает это ограничением конкуренции.
Минпромторг просил оценить риски законодательных изменений 35 компаний в сферах производства и обслуживания автомобилей, лекарственных и гигиенических средств, медицинской техники, бытовой техники и электроники. Речь идет о крупном бизнесе: общий оборот всех опрошенных компаний составил в 2012 году около 1,8 трлн руб., а численность сотрудников – более 100 тыс. человек. Названия компаний не раскрываются, но собеседник “Ъ”, знакомый с исследованием, полагает, что среди них, например, представительства Toyota, Samsung и LG.
Опрошенные компании оценивают объем параллельного импорта, просочившегося в Россию в 2012 году и продающегося в основном в независимых интернет-магазинах, в 19% всех реализованных на их рынках товаров. В результате легализации такого импорта 66% опрошенных ожидают снижения своей выручки (в среднем на 19%) и чистой прибыли (в среднем на 25%). При этом 38% компаний будут рассматривать вывод производства из России в другие страны.
Участники рынка, в частности, опасаются, что им придется сократить локальное производство в среднем на 27%, в 18% случаев увеличить расходы на сервисное обслуживание, а в 29% случаев – на маркетинг, чтобы «отделять в сознании потребителей» товар официальных поставщиков от остального. 22% считают, что легализация параллельного импорта приведет к снижению оптовых цен – в среднем на 13%. 17% ждут снижения и розничных цен – в среднем на 10%. 60% полагают, что с легализацией параллельного импорта возрастет и поток контрафакта – в среднем на 22%. Это увеличит репутационные издержки производителей и риски для жизни и здоровья потребителей, подчеркивается в исследовании.
Доклад Минпромторга – первое серьезное исследование на эту тему, проведенное непосредственно госорганом, подчеркивает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов, соглашаясь с выводами министерства. «Для рынка бытовой техники, как и для большинства товаров массового потребления, последствия будут просто катастрофическими»,– уверен он. Опрос учитывает лишь интересы крупных зарубежных производителей, которые делят между собой российские рынки, но не мнение потребителей или российских инновационных компаний, возражает омбудсмен по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. «Легализация не означает полного открытия границ. Таможня должна будет выполнять свои обязанности, отслеживая контрафакт, как это происходит в Европе и США, тогда как сейчас вместо этого занимается поиском параллельного импорта»,– считает он.
Павел Белавин, ИД «Коммерсантъ»
