Вылов остановлен из-за запрета на его переработку
В прибрежных водах Камчатского края полностью приостановлен вылов рыбы. Местное управление Федеральной службы безопасности (ФСБ), ссылаясь на решение Высшего арбитражного суда, не разрешило проводить на рыболовецких судах первичную обработку, в том числе заморозку, выловленной рыбы. Рыбаки оценивают свои убытки в 6–7 млрд руб. и готовят митинг протеста 14 июня.
О патовой ситуации, сложившейся с прибрежным рыболовством (12-мильная зона в территориальных водах РФ) на Камчатке, “Ъ” рассказали сразу в нескольких рыбодобывающих компаниях региона. По их словам, с 1 июня УФСБ РФ по Камчатскому краю запретило любые манипуляции с выловленной рыбой на судах. «Иными словами все суда, ведущие лов в прибрежной зоне, должны доставлять рыбу-сырец без какой-либо обработки или заморозки в ближайший порт для переработки на берегу»,– пояснил исполнительный директор Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Красильников. «Это решение фактически заморозило прибрежный лов, поскольку для доставки пойманной рыбы на берег, ее разгрузки и доставки на рыбкомбинат требуется минимум от двух до четырех суток, без минимальной предварительной обработки, хотя бы заморозки, доставить ее на место в кондиционном виде не представляется возможным»,– поясняют в Ассоциации рыбопромышленников Сахалина. Рыбаки предпочли остановить вылов. Свои убытки вместе с невыловленной рыбой и недополученной выручкой они оценивают в 6–7 млрд руб.
Всего в России сейчас квотируется вылов более 50 видов рыбы и морепродуктов общим объемом 2,8 млн тонн в год. Из них наибольший объем приходится на минтай – 1,4 млн тонн (70 млрд руб. в денежном выражении). В Камчатском крае добывается 8,9% от общего объема водных биологических ресурсов (ВБР) в РФ и 7,86% от общероссийского вылова минтая.
Как пояснил “Ъ” источник, знакомый с ситуацией, местное УФСБ в данном случае действовало «в четком соответствии с буквой закона». В ФЗ №166 «О рыболовстве» на сегодняшний день отсутствует однозначное определение, что именно считается «переработкой продукции», но строго оговорено, что все добытые ВБР должны доставляться на берег. Ранее ежегодно камчатское УФСБ входило в положение рыбаков и издавало приказ, позволявший рыбакам проводить первичную обработку и перегрузку рыбы в море на судне. В мае этого года Высший арбитражный суд, рассматривавший дело в отношении заморозки рыбы на борту судна, оставил в силе решение предыдущей инстанции, согласно которому заморозка на судне была признана незаконной, а для переработки рыба должна была быть доставлена на берег. Решение послужило основанием для отказа камчатского УФСБ подписывать специальное разрешение. В местном УФСБ и органах власти признают, что проблема сложилась из-за «несовершенства первоначально установленного понятия “прибрежное рыболовство” и отсутствия четкого нормативного регулирования».
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 27 мая одобрила поправку к ФЗ «О рыболовстве», которая уточняет эту норму: переработка (обработка) водных биологических ресурсов, добытых по прибрежной квоте, будет разрешена на рыбопромысловых судах, но только для конкретных видов водных биоресурсов, только в определенных подзонах и по представлению органов исполнительной власти субъекта РФ. Поправка должна быть принята Госдумой. Вчера в Минсельхозе и Росрыболовстве не смогли ответить, успеют ли депутаты утвердить ее в оставшееся до конца весенней сессии время.
Тем временем камчатские рыбаки готовятся провести 14 июня митинг протеста. Их готовы поддержать коллеги из других прибрежных регионов – Сахалина, Приморья и Магадана.
По мнению экспертов, до вступления в силу подготовленных поправок выходом из ситуации могло бы стать специальное постановление правительства Камчатского края. В соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О рыболовстве» власти Камчатского края в качестве временной меры могут оперативно определить для некоторых районов приемно-транспортные суда как места для доставки улова, предлагает глава комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев.
Светлана Ментюкова, ИД «Коммерсантъ»
