Бумага не все стерпит
С конца апреля пошлины на ввоз в страны Таможенного союза мелованной бумаги, которые лишь недавно, с января 2013 года, увеличились до 15%, вновь понизятся до 5%. Но это временная мера: в зависимости от типа продукции с января 2014 года и с декабря 2015 года пошлины вернутся на прежний уровень. К этому времени в России должно быть налажено собственное производство бумаги.
Коллегия Единой экономической комиссии (ЕЭК) приняла решение о снижении до 5% от таможенной стоимости пошлин на импорт отдельных видов мелованной бумаги и картона. Пошлины для большинства используемых для печати видов бумаги и картона с покрытием будут снижены до 19 января 2014 года, а для многослойных бумаги и картона с белеными слоями — до 31 декабря 2015 года. Снижение пошлин, по замыслу ЕЭК, «будет способствовать переводу заказов на производство печатной продукции в государства—члены Таможенного союза». Временный же характер меры обусловлен «существующими планами по реализации ряда инвестиционных проектов по собственному производству мелованной бумаги и картона в союзе», уточняется в сообщении комиссии.
Пошлины на мелованную бумагу уже снижались до 5% в 2010 году. Повысить их в конце 2011 года предлагала комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу, которую возглавляет совладелец группы «Илим» Захар Смушкин. Именно «Илим», как неоднократно заявляла сама группа, планирует с лета 2013 года стать единственным действующим российским производителем мелованной бумаги. Мощность его производства должна составить не менее 70 тыс. тонн бумаги в год. При этом объем импорта мелованной бумаги в Россию в 2012 году, по оценкам Содружества бумажных оптовиков, должен был составить около 840 тыс. тонн. В июле 2012 года ЕЭК утвердила повышение пошлин до 15% — с 23 августа 2012 года и с 1 января 2013 года в зависимости от вида продукции.
Против роста пошлин тогда выступили участники издательского рынка. Соответствующее заявление в сентябре 2012 года подписали в том числе гендиректор ИД «Московский комсомолец» Павел Гусев, президент ИД «Семь дней» Дмитрий Бирюков, президент ИД «Аргументы и факты» Николай Зятьков и гендиректор ИД «Комсомольская правда» Владимир Сунгоркин. В их письме говорилось, что повышение пошлин является «грубым нарушением» обязательств России перед ВТО, которое может «разрушить» издательско-полиграфическую отрасль. По мнению издателей, отечественное производство бумаги не способно обеспечить рынок, а из-за роста пошлин многим придется перевести печать за границу и ввозить уже готовую продукцию.
Проблема 15-процентных пошлин в последнее время сохранялась в первую очередь для полиграфического бизнеса, сами издатели в основном ввозят бумагу по нулевым пошлинам, уточняет президент ИД Hearst Shkulev Media Виктор Шкулев. «Мы получаем в Роспечати справку для ФТС о том, что закупаем бумагу именно для печати журналов в России, что позволяет ввозить ее беспошлинно, а затем подтверждаем ведомству произведенный тираж»,— поясняет он.
Пошлины взимаются, если издатель по каким-либо причинам не оформил в Роспечати соответствующую справку или издание не подпадает под действие Флорентийского соглашения о льготном ввозе, как, например, рекламные журналы и каталоги. При этом фактически повышение расходов типографиям приходится перекладывать на весь издательский рынок, поясняет коммерческий директор Первого полиграфического комбината Владимир Ещенко. «Три месяца в этом году мы платили по 15%, и этих денег нам никто не вернет. Через девять месяцев “клоунада” с изменением пошлин повторится и чем закончится — неизвестно»,— недоволен господин Ещенко.
Оборот отечественного целлюлозно-бумажного и издательско-полиграфического рынка, по данным Роспечати, составил в 2011 году 652 млрд руб., из которых только на предприятия полиграфии приходилось 172,8 млрд руб. В 2011 году в России было выпущено 16,3 млрд экземпляров газет (четыре полосы формата А2), 9 млрд листов-оттисков книг и 24,5 млрд листов-оттисков другой полиграфической продукции (календари, каталоги, открытки и пр.). Данные за 2012 год еще не обнародовались.
Объявленное снижение пошлин осложнит группе «Илим» выход на рынок, «особенно в условиях усиливающегося давления со стороны импорта из Китая и на фоне постоянного снижения спроса на мелованную бумагу в Европе», признает директор по информации и общественным связям «Илима» Артем Савко.
Павел Белавин, ИД «Коммерсантъ»
