Бизнес-омбудсмен взялся за проблему завышенных страховых взносов и собственных активов
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил в защиту малого бизнеса, который пострадал от увеличения страховых взносов. Рост ставок привел к тому, что с 1 января 2013 года прекратили работу или ушли в тень больше 200 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП). Омбудсмен подготовил правительству ряд предложений, которые должны решить эту проблему. Самому Борису Титову предстоит решить вопрос со своими иностранными активами в связи с принимаемым Госдумой законопроектом, запрещающим чиновникам владеть зарубежной собственностью.
Резкий рост страховых платежей произошел с 1 января 2013 года, когда была изменена методика отчислений. Прежде ИП ежегодно направлял на взносы сумму, которая рассчитывалась на базе одного минимального размера оплаты труда (размер МРОТ умножался на размер тарифа — 31% — и на 12 месяцев — получалось около 17,2 тыс. руб. в год). Теперь база расчета отчислений увеличена до двух МРОТ. В результате размер выплат достиг 35,6 тыс. руб. в год. За последние два месяца налоговую службу уведомили о прекращении деятельности 208 тыс. ИП, сообщил общественный омбудсмен по малому и среднему бизнесу Виктор Ермаков. Например, в Краснодарском крае число ИП сократилось на 3,5 тыс., в Красноярском крае — на 4 тыс. А во Владимирской области из-за новой финансовой нагрузки предпринимателей число поселений, где нет торговых точек, возросло с 300 до 800.
«Сегодня есть тенденция: малому бизнесу становится жить все сложнее и он начинает с рынка уходить»,— заявил вчера Борис Титов. В то же время именно малый бизнес «работает на занятость и создание элементарных услуг», подчеркнул он. К увеличенным страховым взносам добавляется также возросшая арендная плата. В итоге «законопослушные люди, которые платили, но сегодня платить не могут» отказываются от работы ИП или уходят в тень. По проблемам со страховыми взносами, сообщил “Ъ” господин Титов, поступили уже «сотни обращений», причем не только от самих предпринимателей — губернатор Ульяновской области Сергей Морозов тоже написал обращение.
Для исправления ситуации бизнес-омбудсмен сформулировал шесть предложений. Прежде всего — установить для ИП «величину взносов, соразмерную полученным доходам». Например, ограничить размер взноса в Пенсионный фонд в размере «6% от декларируемого по упрощенной системе налогообложения годового дохода, но не менее фиксированного платежа, рассчитанного исходя из одного МРОТ». Ожидается, что сумма отчислений тогда составит 19,4 тыс. руб.— «больше, чем до 2013 года, но значительно меньше существующей». Пенсионеров предлагается вовсе освободить от уплаты фиксированного размера страхового взноса. А для тех, кто занимается предпринимательством по совместительству, омбудсмен предлагает уменьшить выплаты на размер взносов в Пенсионный фонд, уплаченных по основному месту работы.
Чтобы избежать ухудшения ситуации в будущем, Борис Титов предложил для малых предпринимателей, работающих в производственной и социальной сферах, сохранить пониженный тариф (20%) для расчета страховых взносов и после 1 января 2014 года. «Это инициативы предпринимательского сообщества, которые мы поддерживаем и будем доносить до правительства»,— пояснил “Ъ” Борис Титов.
Вице-президент организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Павел Сигал заявил “Ъ”, что поддерживает предложения Бориса Титова, поскольку «уже 300 тыс. индивидуальных предпринимателей были вынуждены ликвидировать свой бизнес из-за увеличения размера фиксированных обязательных социальных взносов». По словам господина Сигала, в «Опоре России» считают, что реформу следует заморозить, а размер взносов, которые предприниматели должны платить в казну и Пенсионный фонд, вернуть к прежним 17 тыс. руб. «Опора России», по словам ее вице-президента, собрала «десятки тысяч подписей» бизнесменов в поддержку этого предложения. Напомним, на встрече с руководством «Опоры России» в ноябре 2012 года президент Владимир Путин сказал, что считает возможным снизить социальные платежи для индивидуальных предпринимателей, отметив, что «изменить это на следующий год будет достаточно сложно, так как все уже заложено в бюджет». Глава государства заявил, что следует «в последующие годы принять решение по сокращению», и поручил министру экономического развития Андрею Белоусову учесть это.
Между тем Борису Титову предстоит решить проблему, связанную с личной собственностью. По его словам, он сдавал в администрацию президента свою декларацию о доходах за 2011 год и готовит за 2012 год, в которой кроме российской недвижимости указан дом в Испании, которым он владеет с 90-х годов, и 83% акций холдинговой офшорной компании Solvalub Holding AG. Когда летом 2012 года Борис Титов был назначен уполномоченным по делам предпринимателей, он передал акции в доверительное управление сыну Павлу. В связи с принятым Госдумой в первом чтении законопроектом, запрещающим чиновникам и членам их семей иметь иностранные собственность и банковские счета, акции иностранных компаний, господин Титов сообщил, что рассматривает вариант, при котором он зарегистрирует российскую компанию, которая будет держателем его доли в общем холдинге: «Эта структура будет управлять моей долей в компании, которая владеет “Шато де Авиз”, производящим уже продающееся на российском рынке шампанское Fuliage, и другими активами». При этом омбудсмен отметил, что по закону он не сможет владеть иностранными ценными бумагами и зарубежными счетами (в декларации указаны счета в Испании и Великобритании), а на недвижимость запрет не распространяется. Отметим, что после принятия и вступления закона в силу, как ожидается, чиновникам будет дано три месяца на избавление от заграничных активов, а недвижимость будет подлежать обязательному декларированию с указанием источников приобретения. «Мне в этом смысле нечего бояться, у меня достаточно всего задекларировано, ведь я с 1989 года предприниматель»,— заключил Борис Титов.
Максим Иванов, Мария-Луиза Тирмастэ, Сергей Горяшко, ИД «Коммерсантъ»
