Скидки на госаренду включают в сеть. Владельцы городского имущества заплатят за отсутствие электричества
Региональные власти в ближайшее время ждут массовые иски предпринимателей–арендаторов помещения без оформленных договоров энергоснабжения. Проблема обострилась в связи с резким ростом стоимости «бездоговорного» потребления энергии в РФ: она оказалась неподъемной для малого и среднего бизнеса. Прецеденты выигранных арендаторами у мэрии споров уже есть в Москве, в Санкт-Петербурге судиться со Смольным пообещала общественная организация «Опора России».
Недовольство малого и среднего бизнеса связано с реализацией постановления правительства РФ №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии». По нему платежи за бездоговорное потребление электричества выросли на порядок. Новые счета предприниматели начали получать в конце 2012 года – раньше они могли себе позволить оплату штрафов, но теперь это стало слишком дорого. Так, ОАО «Московская объединенная энергосетевая компания» (МОЭСК) в январе-феврале 2012 года оформила 358 актов «бездоговорного» потребления на сумму 22,9 млн руб. (средний акт «стоил» 64 тыс. руб.), а подготовленные недавно 713 актов потянули уже на сумму 118,6 млн руб. (в среднем – 166 тыс. руб.). По данным же самих предпринимателей, в ряде случаев счета выросли и в десять раз.
Главным виновником сложившейся ситуации являются региональные власти, сдающие в аренду помещения без оформленных надлежащим образом договоров энергоснабжения. Так, по данным местного отделения общественной организации «Опора России», только в Санкт-Петербурге около 10 тыс. из 15 тыс. выявленных энергетиками «бездоговорников» арендуют объекты недвижимости, собственником которых выступает Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), который, по сути, выступает главным «бездоговорником» города. Как заявил на круглом столе в петербургском офисе «Единой России» зампред отделения «Опоры России» Андрей Горюнов, в 2006–2007-х годах, когда электрическая мощность «стала товаром», КУГИ не стал утруждать себя заключением договоров, хотя «чиновники могли оптом написать заявки и получить все необходимые документы: речь идет о госсобственности». Часть арендаторов самостоятельно оформляла мощность на свои юрлица – и разобрала все имеющиеся у сетевых организаций ресурсы. Некоторые арендаторы при этом уже покинули свои помещения.
«Можно договориться и купить мощность у предыдущих арендаторов, но обыкновенно за нее просят очень дорого, и малому бизнесу это не по силам. А поскольку новой мощности зачастую тоже нет, предпринимателям ничего не оставалось, как пользоваться электроэнергией без договора и платить штрафы. Но теперь и эта схема не работает»,– пояснил представитель «Опоры». При этом в 2006 году минимальную мощность в 3 кВт власти могли получить для госнедвижимости бесплатно. С тех пор, учитывая рост стоимости техприсоединения, нерасторопность чиновников нанесла ущерб государству в несколько миллиардов рублей, подсчитал господин Горюнов.
Как подтвердила “Ъ” глава «Лиги арендаторов» Яна Боровицкая, та же ситуация сложилась во всех регионах РФ. Решить проблему властям субъектов РФ мешают федеральная привязка мощности «не к объекту недвижимости, а к лицу, которое его использует» и «дискуссия между имущественниками и монополистами», пояснила “Ъ” глава КУГИ Петербурга Мария Смирнова. По мнению главы «Ленэнерго» Андрея Сорочинского, надо лишь «обязать всех собственников встроенных помещений, включая КУГИ, иметь документы о техприсоединении». КУГИ, в свою очередь, уже направил в Минэкономики поправки к федеральному закону «Об электроэнергетике» (копия есть у “Ъ”) о запрете изменения выделенных мощностей «без письменного согласия собственника»: там считают, что это выгодно и арендаторам, и городу – но не сетям, которые потеряют возможность перепродавать мощности.
Пока же региональные власти зачастую сдают под видом обеспеченных электричеством объектов помещения без договоров о присоединении к сетям. Так, в Санкт-Петербурге плата за такие объекты взимается по ставке с коэффициентом 1, означающим наличие подключения к электроснабжению (в иных случаях предусмотрен коэффициент 0,8), что дает основания для исков. «Мы будем судиться с КУГИ по этому поводу, нам непонятно, на каком основании с арендаторов взимается арендная плата на 20% выше»,– обещает господин Горюнов.
Госпожа Боровицкая высоко оценивает судебную перспективу таких исков. Это подтверждает и арбитражная практика в других регионах. Так, департамент имущества города Москвы, дойдя до Высшего арбитражного суда, проиграл спор с арендовавшим у него офис на Новослободской улице ООО «ПрофРесурс». Компания получила отсрочку даты начала договора аренды до момента оформления технологического присоединения к электросетям – и обязательство мэрии учесть понесенные при этом затраты в счет арендной платы. Оформить договор с энергетиками арендатору не удавалось в течение двух лет – за это время мэрия не только недополучила арендную плату, но и вынуждена была заплатить около 1 млн руб. за отопление в помещении. Этот опыт уже заставил московские власти выставлять на торги право аренды помещений с «обременением» – отсутствием электромощности.
Борис Горлин, Анна Пушкарская, Санкт-Петербург, ИД «Коммерсантъ»
