Большинство отраслевых экспертов оценивают недавнее подписание договора о вступление России в ВТО и последствия этого решения для российского рыбного рынка весьма критично. Потенциальный плюс для отрасли видится в увеличении экспорта рыбной продукции на новые рынки. Но произойдет ли это на самом деле — большой вопрос.
Несмотря на членство в ВТО, большинство национальных рынков хорошо защищены различными дополнительными условиями. Как правило, это дополнительные требования по применению производителями обязательных для участников рынка технологических процедур. Кроме того, существуют многочисленные требования рынков, например требования Морского попечительского совета (MSC), стандарта «Друзья моря» (FS) и WWF. Поэтому успешная деятельность наших экспортеров будет лежать в юридической плоскости и потребует колоссального профессионализма переговорщиков.
Мы видим опасность проникновения на российский рынок некачественной рыбной продукции, в основном аквакультурного происхождения, после возможного смягчения действующих сейчас в РФ жестких ветеринарно-санитарных правил.
Одной из мер защиты рынка от некачественной продукции мы считаем сохранение существующей практики регистрации долгосрочных контрактов на ввозимую рыбопродукцию. Эта мера позволила за последние годы значительно улучшить качество рыбной продукции для конечного потребителя. Кстати, европейцы ввели подобный механизм выбраковки импорта в сентябре 2008 года, но аналогичный механизм, существующий в России, пытаются разрушить. Их задача — понизить барьеры входа на российский рынок, сохранив при этом барьеры входа на свои рынки.
Еще одна из потенциальных опасностей для отрасли — снижение импортных пошлин на некоторые виды рыбопродукции. Например, по лососевой группе снижение пошлины составит с 10 до 3% в течение пяти лет. Мы полагаем, что это может привести к вытеснению рыбной продукции российского происхождения с внутреннего рынка. Наибольший удар этого решения придется на российскую аквакультуру (товарное выращивание рыбы), которая сейчас начала понемногу развиваться в различных регионах страны. В новых условиях этот бизнес может не выжить.
Чтобы снизить негативный эффект от вступления в ВТО, мы предлагаем два режима поддержки рыбной отрасли (разрешенные в условиях ВТО). Первое — это реализация комплекса мер, так называемая зеленая корзина, в которую входят субсидии на развитие инфраструктуры. Проект государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» предусматривает ежегодное финансирование этих расходов в размере 4 млрд руб.
Второй вариант, так называемая янтарная корзина, включает субсидирование процентных ставок для кредитов на развитие основных фондов. Проект государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» забыл об этих мерах поддержки: на указанные цели планируется направить до 2020 года аж 700 млн руб.
При таком финансировании мер по адаптации рыбной отрасли к правилам ВТО не удастся защитить российских рыбаков от болевого шока, а отмена жесткого импортного контроля больно ударит по желудкам потребителей.
По мнению дальневосточных рыбаков, Росрыболовство недостаточно серьезно оценивает последствия вступления России в ВТО и до сих пор не подготовило программу адаптации российского рыбного рынка к правилам торговой организации.
Герман Зверев, президент Ассоциации добытчиков минтая, член наблюдательного совета Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка
