Депутаты снова предлагают госмонополию
Лидеры партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и Николай Левичев внесли в Госдуму законопроект, который запрещает выпуск спирта предприятиям, не имеющим контрольного пакета акций государства. Производители не видят смысла в госмонополии, а коллеги из «Единой России» обвиняют эсэров в предвыборном популизме.
Внесенный законопроект предлагает с 1 января 2013 года оставить право на производство и оборот этилового спирта только тем организациям, у которых более 50% в уставном капитале принадлежат государству. Такие организации должны быть освобождены от необходимости получать лицензии, а их перечень будет определять правительство, следует из документа. По мнению его авторов, такая мера должна способствовать снижению производства нелегального алкоголя в стране.
Член «Единой России» Виктор Звагельский, участвовавший в разработке поправок к отраслевому закону №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», отмечает, что уже сейчас многие спиртовые предприятия — по данным Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), их более 70 — имеют в числе собственников государство. «Но нет никаких гарантий, что госпредприятие не будет выпускать “левый” спирт»,— считает он. По мнению депутата, для борьбы с нелегальным рынком произошло достаточно законодательных изменений — в частности, это перенос уплаты всей суммы акциза со спиртзавода на ликероводочные заводы. «Госмонополия на спирт проблему нелегальной продукции вообще никак не решает»,— согласен представитель СПАПа Дмитрий Добров. Главный источник нелегального алкоголя он видит в наличии «левых» спирта и водки, которые выпускаются на предприятиях с аннулированными лицензиями.
Идея введения госмонополии на спирт обсуждается на разных уровнях власти далеко не первый год. Еще в 2005 году тогдашний глава Минсельхоза Алексей Гордеев предлагал создать госкомпанию, у которой было бы монопольное право на закупку спирта у частных заводов. В 2006-м свой вариант госмонополии предложил депутат «Единой России» Валерий Драганов: он предусматривал контроль за оборотом спирта через специальную правительственную компанию. А в 2009-м президент Дмитрий Медведев поручил правительству рассмотреть целесообразность введения госмонополии на спирт и алкоголь. В марте 2010 года вице-премьер Виктор Зубков высказался против этого. «Что такое госмонополия на спирт? Это значит, что нужно выкупить по рыночным ценам все активы, которые находятся в частных руках. Где взять деньги на это? И даже если мы их выкупим, что делать дальше? Государство вряд ли способно быть эффективным собственником»,— заявлял тогда он.
Господин Звагельский называет предложение «справедливороссов» предвыборным популизмом и уверен, что оно также не пройдет. «Сейчас эту идею может тормозить “Единая Россия”, но если в декабре на выборах у нее не получится получить 50% мест в парламенте, то шансы на прохождение подобных законопроектов сильно возрастут. Кроме “Справедливой России”, госмонополии симпатизируют и коммунисты, и ЛДПР»,— предупреждает директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз.
Олег Трутнев, "Ъ"
