Налоговым органам по итогам судебных тяжб с компаниями в 2009 году доставалось в среднем 44,2 руб. с каждых оспариваемых 100 руб.— на 40 коп. больше, чем годом ранее. По числу исков успехи налоговиков выглядят более впечатляющими — по данным ФНС, они выиграли 71% налоговых дел. Эта цифра, впрочем, не «стыкуется» со статистикой Высшего арбитражного суда, утверждающего, что налоговые органы в 2009 году не выиграли и половины от общего числа споров.
Федеральная налоговая служба (ФНС) обнародовала результаты рассмотрения судебных дел с участием налоговых органов в 2009 году. Успешность налоговиков в судах оценена как по количеству выигранных дел, так и по размеру «присужденных» им сумм. Статистика по числу исков, с точки зрения чиновника, выглядит более привлекательной. По данным ФНС, всего по налоговым спорам в 2009 году было вынесено 67,7 тыс. судебных актов. Из них в пользу налоговых органов — 48,2 тыс., в пользу налогоплательщиков — 19,5 тыс. (из них 7 тыс. удовлетворены частично). Таким образом, согласно статистике ФНС, доля дел, выигранных в судах налоговиками, составляет 71%.
Эти цифры заметно расходятся с данными Высшего арбитражного суда (ВАС). По его статистике, в 2009 году суды рассмотрели 87,8 тыс. споров, «связанных с применением налогового законодательства». Долю споров, выигранных налоговыми органами в целом, ВАС не определяет. Однако есть данные «в разбивке»: по делам об оспаривании правовых актов налоговиков (40% всех налоговых споров) в 2009 году они выигрывали лишь в 34% случаев, по делам о взыск ании налогов, пеней и штрафов (56% споров) — в 59% случаев. Таким образом, по преобладающему числу споров (96% от общего числа) налоговики выиграли порядка 48% — и эта цифра мало похожа на обнародованные ФНС 71%. Эксперты объясняют это расхождение разной методикой судебной статистики ФНС и ВАС, проверить которую, не обладая первичной информацией обо всех судебных решениях, невозможно.
Впрочем, в любом случае вовсе не число выигранных исков является для ФНС показателем успешности работы. В своих внутренних документах служба ориентируется на соотношение суммы требований, рассматриваемых судами в пользу налоговых органов, к общей сумме судебных споров с налогоплательщиками. Именно этот показатель, по мнению руководства ФНС, «характеризует эффективность работы по сбору доказательной базы в ходе проведения мероприятий налогового контроля и по представлению интересов налоговых органов в судах». Заметим, что он также является одним из критериев, в соответствии с которым в последние годы происходит премирование налоговиков. По обнародованным вчера данным ФНС, в 2009 году суды рассмотрели требований на 309,3 млрд руб., налоговым органам при этом «присуждено» 136,7 млрд руб., налогоплательщикам — 172,6 млрд руб. Органы ФНС выиграли 44,2% спорных сумм, в 2008 году этот показатель был равен 43,8%. ВАС статистики по суммам споров не ведет.
По данным “Ъ”, план на 2009 год был установлен на уровне 40%. Отметим, что 44,2 руб. с каждых 100 спорных рублей — это наивысший показатель ФНС за последние годы — за исключением 2007 года, когда служба отсудила 67,2% всех спорных сумм. Однако тот успех был для налоговиков разовым — в 2007 году дела налоговиков существенно поправила обанкроченная компания ЮКОС, погасившая сразу 585 млрд руб. задолженности перед бюджетом. Больше таких «подарков» ФНС не ждет и не планирует роста этого показателя. Целевой показатель на 2011 год, согласно документам ФНС, установлен на уровне 40,8%, на 2012 год — 40%.
Вадим Вислогузов, КоммерсантЪ
