В России борьба с ней ни к чему не приводит
Решительные заявления Кремля о борьбе с коррупцией пока не приводят к практическому результату. За год Россия смогла подняться лишь на одну строчку в международном рейтинге Transparency International. Россия занимает 146-ю позицию в списке 180 стран, деля ее с Украиной, Зимбабве и Камеруном. Из стран постсоветского пространства по уровню коррупции нас обогнали только среднеазиатские соседи.
Россия не может выбраться из списка стран с очень высоким уровнем коррупции. «Нам по-прежнему чего-то не хватает: то ли политической воли, то ли ресурсов и сил», — отмечают в «Трансперенси-Интернешнл—Р» — российском подразделении международной организации Transparency International. В рейтинге страны ранжируются по индексу восприятия коррупции (ИВК), который выводится на основе опросов экспертных и деловых кругов. Чем выше ИВК (от 0 до 10), тем менее страна подвержена коррупции. В 2008 году Россия занимала 147-ю позицию с ИВК 2,1. В 2009‑м ИВК вырос до 2,2, а страна поднялась на одну строчку в общем рейтинге . «Понятно, что ни о каком улучшении речь не идет, — комментирует директор центра Елена Панфилова. — Это все равно что обсуждать, что лучше: температура 38,6 или 38,7».
Ни одна из стран G8 или G20, кроме России, не попала в низший раздел рейтинга (ИВК ниже 3). Из постсоветского пространства Россия уступает по уровню коррупции только Таджикистану, Киргизии, Туркмении и Узбекистану. Самая низкая коррупция в Прибалтике. Эстония и вовсе входит в список стран с самым низким уровнем коррупции (делит 27-е место со Словенией и Кипром, ИВК равен 6,6). Даже Грузия (4,1) наравне с Хорватией и Кувейтом закрепилась на 66-й позиции в числе стран со средним уровнем коррупции,
«Нам давно пора переходить от заявлений к действиям, — отмечает г-жа Панфилова. — И начинать надо с высших эшелонов власти, не ограничиваясь одним только отловом учителей, врачей и гаишников». Модернизация, о которой так упорно говорит глава государства, — это в первую очередь не технологический прорыв, а смена ценностных ориентиров. «Какой прок от роботов, если вокруг будут также врать и воровать?» — говорит Елена Панфилова. 23 ноября в рамках президентского совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека она намерена ознакомить Дмитрия Медведева с результатами рейтинга.
Декларативная и реальная политика российской власти по борьбе с коррупцией расходятся, считают в «Трансперенси-Интернешнл—Р». Так, на прошлой неделе Россия в числе десяти стран заблокировала изначальный вариант конвенции ООН по борьбе с коррупцией (ее поддержали более 100 стран мира). В документе речь шла о перекрестных аудитах стран-участниц с привлечением гражданских институтов и публичных докладах о состоянии коррупции. «Россия в блоке с Китаем и такими странами, как Зимбабве и Ангола, стала опасаться за свой суверенитет, — рассказала г-жа Панфилова. — Где-то в словах «международные эксперты» или «гражданское общество» приключился испуг».
Президент Дмитрий Медведев признает, что власть не в силах сама справиться с коррупцией. Но гражданский контроль, которому в национальном плане противодействия коррупции отводится особая роль, российские чиновники не приемлют. «За крайне редкими, почти уникальными исключениями власть расценивает вмешательство граждан в свою деятельность как некий нонсенс, а то и как посягательство на основы конституционного строя», — считают в «Трансперенси-Интернешнл—Р». Пока государство не снизит свою долю в экономике, не обеспечит выборам свободу, а судам и СМИ независимость, борьба с коррупцией останется пустым звуком, резюмирует руководитель исследовательских программ «Трансперенси-Интернешнл—Р» Юлий Нисневич.
Официальная статистика МВД России: средняя бытовая взятка в 2009 году выросла до 27 тыс. с 8 тыс. руб. в 2008 году. Если в 2007 году 17% опрошенных при проведении исследования «Барометр коррупции в России» ответили, что в течение года хотя бы раз давали взятку, то в 2009 году их число возросло до 29%.
