Законопроект «О торговле» преподнес ритейлерам сюрприз. В последний момент была внесена правка: закон запрещает расширять бизнес продуктовым сетям, если их годовой оборот превышает 1 млрд. руб., а доля в городских округах, муниципальных районах, Москве и Санкт-Петербурге составляет более 25%. Российский ритейл в шоке. Красноярцы же от резких высказываний воздерживаются.
Рассмотренный на президиуме правительства проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» отрасль называла «компромиссным».
В нем оговаривались общие правила игры на рынке, были запрещены «недобросовестные практики» ритейлеров по отношению к поставщикам, зато не было госрегулирования цен, а также порогов доминирования для розничных операторов.
Но в последний момент в проект внесли норму, жестко ограничивающую расширение ритейлеров: именно в этой версии законопроект был подписан Владимиром Путиным и внесен в Госдуму, сообщает «Коммерсант».
Согласно новой 16-й статье законопроекта, торговые сети с годовым оборотом более 1 млрд. руб., доля которых превышает 25% от общего объема рынка продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в Москве и Санкт-Петербурге, «не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению».
Под торговой сетью законопроект понимает более двух принадлежащих одному или нескольким хозяйствующим субъектам торговых объектов, находящихся под общим управлением, с общим коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
По словам начальника управления контроля официальной сферы и торговли центрального аппарата ФАС Тимофея Нижегородцева, накануне подписания вице-премьер Виктор Зубков провел совещание на предмет внесения дополнительных ограничений для крупных ритейлеров: в итоге норма была сформулирована и отправлена в аппарат правительства.
Ограничения, предложенные ФАС, «абсурдны» и остановят развитие сетевой торговли, возмущен гендиректор Х5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель») Лев Хасис: «Миллиард рублей годового оборота — стандартный показатель для сети из пяти-шести магазинов. Таких ритейлеров в России можно насчитать около двух сотен». Для Х5 закон в нынешнем виде грозит как минимум полной остановкой развития в Санкт-Петербурге: сейчас, по подсчетам ФАС, доля ритейлера на этом рынке уже превышает 35%.
Гендиректор сети «Магнит» Сергей Галицкий тоже говорит, что если норма войдет в закон, то розничная торговля станет для него «инвестицонно непривлекательной»: «Если предположить, что я захочу вывести свою сеть в городской округ, в котором двадцать поселков, то получится, что смогу реально открыть только по одному магазину в пятнадцати поселках и сразу займу там 35% рынка минимум. Но если я не могу открыться во всех двадцати, тогда нет смысла вообще вкладывать деньги в небольшие города!».
Тимофей Нижегородцев называют «панику» сетей необоснованной: по его словам, городские округа в России часто являются очень большими рынками, он приводит в пример Новосибирск, который считается городским округом: «Огромное поле для развития, а то, о чем говорят ритейлеры, обычно называется «городское поселение». Он считает, что новая норма поспособствуют развитию сетей «по горизонтали»: то есть равномерно по всей России, а не только в крупных городах. При этом у малого бизнеса тоже будет возможность заниматься розничной торговлей, уверен чиновник.
До сих пор доли ритейлеров никто не считал. Тимофей Нижегородцев говорит, что ФАС начала исследования шести городов в Южном федеральном округе, Поволжье, Урале, Сибири, Дальнем Востоке. «Подобные расчеты требуют огромной работы, но все они не будут точными»,— уверен господин Галицкий. Какие доли его магазины занимают в различных городах, он не называет, объясняя тем, что «сам себе не враг».
Что думают о новом варианте закона «О торговле» красноярские ритейлеры?
Вячеслав Славкин, начальник отдела рекламы и PR сети супермаркетов «Пятерочка» сообщил корреспонденту РМ, что на уровне генерального директора сети, принято решение воздерживаться от каких бы то ни было оценок законопроекта.
Евгений Дергачев, директор по маркетингу сети гастрономов «Красный Яр» высказался несколько более конкретно: «Принятие поправки в законе о торговли (статья 16) вряд ли существенно скажется на развитии сети «Красный Яр». Годовой оборот в 1 млрд. рублей имеют даже небольшие сети, и это не является признаком монополии, а 25%-ной доли рынка города сеть «Красный Яр» не занимает».
Г-н Дергачев выразил точку зрения своего руководства, которое поддерживает инициативы правительства по борьбе с монополизмом. Но представитель сети «Красный Яр» напомнил, что не стоит забывать: именно крупные розничные сети предлагают широкий ассортимент товаров, несут полную ответственность за качество реализуемой продукции и используют механизмы снижения цен для своих покупателей».
По информации РБКdaily, ограничение не коснется сделок, совершенных до вступления закона в силу. После одобрения закона «О торговле» всеми инстанциями действия, противоречащие статье 16, будут оспариваться в арбитражном суде, в том числе по искам от ФАС.
Первое чтение законопроекта должно состояться в сентябре. Закон «О торговле» уже заставил крупные торговые сети поволноваться — ранее в него планировалось включить пункт о наделении муниципальных чиновников полномочиями запрещать супермаркетам работать ночью и в выходные дни. Потом от этого было решено отказаться.
Кто знает, что еще может в документе появиться или исчезнуть после первого и второго чтения. Но до осени ритейлеры могут расслабиться.
