Правительство РФ пересмотрело условия использования счетчиков содержания спирта. Соответствующие изменения определены постановлением правительства РФ N685 "О внесении изменений в постановление правительства N396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции". Документ подписал председатель правительства РФ Виктор Зубков 18 октября 2007г.
Постановление предусматривает, что с 1 ноября 2007г. учет объема безводного спирта в готовой продукции будет производиться по следующим критериям: для продукции с содержанием этилового спирта не менее 38% объема готовой продукции - с относительной погрешностью не более 0,8%, с содержанием этилового спирта от 20 до 38% - погрешностью не более 1,5%, с содержанием спирта от 9 до 20% - с погрешностью не более 3%, с содержанием этилового спирта менее 9% - погрешностью не более 4%.
Напомним, что ранее в постановлении N396 содержалась жесткая норма, которая определяла для всех видов алкогольной продукции учет объема безводного спирта с относительной погрешностью не более 0,8%. Однако эта мера временно была смягчена. Постановлением правительства N45, подписанном 24 января 2007г. (вступало в силу 14 февраля 2007г.), до 1 ноября 2007г. при применении автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, а также объема готовой продукции, допускалось увеличить диапазон погрешностей. Так, для автоматических средств, которыми оснащено основное технологическое оборудование, для производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 25% объема готовой продукции допускалась погрешность не более 4%. Также была возможна погрешность до 2% для автоматических средств, используемых при производстве продукции с содержанием этилового спирта более 25% в объеме готовой продукции.
Как сообщалось ранее, постановлением от 18 октября 2007г. также предусмотрен перенос даты подключения счетчиков спирта к ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) на ноябрь 2008г.
Ранее планировалось, что с 1 ноября 2007г. автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации в соответствии с перечнем и форматом, утвержденными Минфином РФ и Федеральной налоговой службой, в ЕГАИС.
На первом этапе введения ЕГАИС, начавшемся 1 января 2006г., когда алкогольную продукцию стали оснащать новыми спецмарками, с рынка исчезло до трети всех производителей и импортеров. На следующем этапе, стартовавшем 1 июля 2006г., участники рынка оказались не готовы к введению системы. Тогда на предприятиях должны были быть введены автоматизированные средства фиксации в ЕГАИС данных о концентрации спирта в готовой продукции. Но автоматизировать процесс не удалось, и вскоре система была переведена в ручной режим, а затем - в полуавтоматический, в котором она работает и по сей день. Данные об обороте спирта в Федеральную налоговую службу (ФНС) и таможню с терминалов ЕГАИС передаются не по каналам связи, а на электронных носителях (в том числе курьерами на флоппи-дискетах). Постановлением правительства срок перевода системы в автоматический режим сначала был перенесен на 1 февраля 2007г., затем, из-за нехватки счетчиков спирта - на 1 ноября 2007г. С сентября с.г. поправками Министерства финансов к правительственному постановлению этот срок предполагалось сдвинуть на 1 июня 2008г. Напомним, что 4 июня 2007г. налоговая служба приостановила действие лицензий 320 предприятий - производителей спирта и алкогольной продукции в связи с тем, что они не выполнили требования об установке счетчиков спирта в готовой продукции, к 17 августа 2007г. было восстановлено действие 350 лицензий для 239 производителей алкогольной продукции. На доработку ЕГАИС из бюджета выделено 362 млн руб. Средства направлены "Главному научно-исследовательскому вычислительному центру Федеральной налоговой службы" (ГНИВЦ), который выиграл конкурс на доработку ЕГАИС. Первоначально разработкой системы занималось ФГУП "Атлас", подконтрольное ФСБ.
Между тем 13 июля 2007г. руководитель ФНС Михаил Мокрецов направил письмо президенту России Владимиру Путину с предложением перевести контроль за алкогольным рынком с ЕГАИС на региональные власти и ввести единую ставку акциза на спирт. В документе предлагалось оставить ЕГАИС только учетно-аналитическую функцию, лишив при этом разрешительно-запретительных полномочий. Ранее глава ФНС уже пытался донести свое видение изменений в госрегулировании алкогольного рынка спикеру Госдумы Борису Грызлову. Тогда в обращении также указывалось на необходимость отказаться от обязательной спецмаркировки алкогольной продукции, как от бесполезного механизма регулирования отрасли, а также пересмотреть функции ЕГАИС. Как и в предыдущем письме, в документе, направленном на имя президента, глава ФНС вновь высказывается за введение единой (плоской, недифференцированной по видам его использования) ставки акциза на спирт со 100-процентной предоплатой или предоставлением банковской гарантии со стороны производителей конечной продукции (т.е. закупающих спирт как сырье). В данном документе не указывается определенно, подразумевает ли такая схема перенос ставки акциза с конечной продукции на спирт.
ЕГАИС предназначена для автоматизации государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По замыслу разработчиков, предполагается, что с ее помощью можно будет обеспечивать полноту и достоверность учета производства и оборота этилового спирта, ведение учета акцизных марок, анализ состояния и тенденций развития производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ и ее регионов, а также затруднить реализацию контрафактной продукции.
Правительство РФ также внесло 22 октября 2007г. в Госдуму законопроект, который исключит из ЕГАИС оптовую торговлю алкоголем. Ранее предполагалось, что оптовые продавцы также должны отчитываться за купленные и проданные товары с помощью единой системы.
