Две братские по сути своей "гильдии" — торговцы и производители — оказались на грани крупной размолвки. Повод для нее создают одобренные вчера Кабинетом министров поправки к закону "О конкуренции". Они ограничивают свободу действий крупных розничных сетей в пользу местных поставщиков.
В случае вступления поправок в силу в нынешнем виде торговцам, занимающим 25% рынка и более, будет запрещено "несправедливо или необоснованно" распределять ответственность за риски при заключении договоров с поставщиками, навязывать необоснованную цену и условия оплаты за поставленный товар. Документ предусматривает еще ряд ограничений для крупных торговцев, соответственно наделяя большими правами поставщиков.
До вчерашнего заседания поправки к закону "О конкуренции" проделали довольно длинный путь. Так, пришлось неоднократно консультироваться с Еврокомиссией и исправлять документ. В частности, изначально хотели вместе с упомянутыми 25% вписать в качестве критерия влиятельности торговца еще и оборот в 70 млн. латов, но с подачи Брюсселя эту норму вычеркнули. Процесс потребовал более года.
И все это время торговцы требовали от политиков ответа на вполне прикладные вопросы: что делать, если какая-нибудь компания хочет представлять свою продукцию, но не может обеспечить все необходимые условия? Принимать ее товар на общих основаниях? Что делать тем же сетям, если все местные производители, например хлеба (а их около 40), захотят попасть к ним на полки? Обзаводиться пристройками для каждого отдела? Как вообще измерить справедливость при заключении договоров?
Правительство, однако, упорно гнуло избранную линию.
Проштамповали
| Хенрик Данусевич |
Вчерашнее обсуждение столь взволновавшего торговцев законопроекта в Кабинете министров прошло, можно сказать, никак. Законопроект раскритиковал президент Латвийской ассоциации торговцев Хенрик Данусевич. Однако его отчаянное выступление было по сути ритуальным: положено заслушать — вот и заслушали. Замечание г-на Данусевича об опыте Португалии (там были приняты похожие поправки, а теперь правительство стоит перед угрозой процесса в суде Европейского сообщества) министров также не впечатлило. Айгар Калвитис заявил, что этот пример не должен задержать принятие документа, и поручил Минэкономики следить за ситуацией на рынке в связи с его принятием.
Пиррова победа
Такой исход торговцы, видимо, предполагали, заранее объявив о проведении пресс-конференции сразу после заседания правительства.
"Законопроект прежде всего крайне нечестен по отношению к торговцам! Поправки дискриминируют супермаркеты и дают карт-бланш поставщикам. При этом и г-н Калвитис, и министр экономики постоянно твердят о том, что последние находятся чуть ли не в опальном положении, однако ни одного конкретного примера привести не могут", — негодовал г-н Данусевич.
На сегодняшний день, утверждает он, именно торговцы сдерживают инфляцию. Из представленной им таблицы следует, что стоимость товаров на полках супермаркетов "не успевает" за ростом цен поставщиков. Так, с 2003 по 2006 год яйца подорожали для торговцев на 26%, для потребителей — только на 16%. Стоимость муки увеличилась на 21%, конечная цена — всего на 4,5%. "В итоге латвийская продукция благодаря поправкам скорее всего подорожает", — пророчит г-н Данусевич. Впрочем, если местные поставщики возьмут супермаркеты за горло, те просто перестанут закупать продукцию у местных производителей и обратятся к иностранным — литовским, эстонским, российским и так далее.
Его прогноз подтвердил пресс-секретарь сети супермаркетов Maxima Ивар Андиньш: "Если поставщик ставит невыполнимые условия и еще идет жаловаться государству, то нам просто больше ничего не останется, хотя мы предпочли бы работать с местными компаниями. И вообще, если правительство так хорошо разбирается в торговле, то почему бы ему самому не открыть свои магазины?"
Волнуется и председатель правления Rimi Baltic Антонио Соарес: "Это очень опасная тенденция. Над законом работали достаточно долго, а теперь его принимают в сыром виде, без всякого основания, без исследований, как он отразится на ценах. Считается, что сейчас именно торговцы диктуют правила игры, хотя как раз сами производители нередко навязывают нам свои условия".
Производители радуются
А вот директор по маркетингу Rīgas miesnieks Микелис Цертиньш не волнуется. Он как раз считает, что закон в новой редакции облегчит жизнь производителям. Впрочем, по словам представителя одного из крупнейших латвийских мясоперерабатывающих предприятий, на конечной цене местной продукции новые условия игры вряд ли отразятся. Не ожидает он и сокращения ассортимента латвийских товаров на прилавках супермаркетов: и сейчас сетям никто не мешает возить продукты из-за границы. Исполнительный директор Латвийской ассоциации пивоваров Петерис Лининьш тоже не видит в законопроекте ничего плохого.
Однако председатель правления компании Dzintars Илья Герчиков этого оптимизма не разделяет — хотя сам и относится к гильдии производителей. По его словам, сети сейчас действительно выкручивают руки последним. И поправки к закону "О конкуренции" должны оговаривать возможности и ответственность обеих сторон — торговцев и производителей. В противном случае мы рискуем получить ту же ситуацию, что и сейчас, только наоборот: силовые приемы начнут применять поставщики. Не внушает доверия предпринимателю и критерий существенного влияния — прописанные в законопроекте 25%. По словам г-на Герчикова, крупному предприятию достаточно будет разделиться на несколько "вывесок" — и проблема исчезнет.
Еще не финал — антракт
Для вступления в силу законопроект должен быть одобрен Сеймом. Эта процедура займет как минимум несколько месяцев. Так что у торговцев еще есть возможность донести свою точку зрения до депутатов.
