Новый проект концепции закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", подготовленный Минэкономразвития, в отличие от предыдущего варианта концепции, не предусматривает регулирования взаимоотношений розничных сетей и их поставщиков.
"Законопроект не регламентирует отношения между субъектами предпринимательской деятельности, а также между ними и гражданами, поскольку такие отношения урегулированы нормами Гражданского кодекса РФ, законодательством о защите прав потребителей, законодательством о защите конкуренции", - говорится в концепции закона.
"Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, возникающие между органами государства и органами местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с другой стороны", - говорится в документе.
Концепция предусматривает, что закон будет регулировать отношения, "связанные с организацией и осуществлением торговой деятельности на территории РФ, цель закона - формирование единой нормативной базы для осуществления торговой деятельности".
Как сообщали ранее участники рынка, разработка закона о розничной торговле была инициирована министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. Осенью глава Минсельхоза направил письмо президенту РФ Владимиру Путину письмо, в котором предложил принять меры для облегчения доступа в крупные розничные сети товаров российских сельхозпроизводителей. "Торговые сети уже контролируют 15% внутреннего рынка, а в крупных городах - выше 50%", говорилось в письме министра.
В отличие от нынешней концепции ее предыдущий вариант, обсуждавшийся ведомствами в феврале, предусматривал комплекс мер, регулирующих взаимоотношения сетей и поставщиков. В частности, предлагалось запретить торговым организациям навязывать дополнительные услуги поставщикам, взимать средства, не связанных непосредственно с оказанием услуг по торговле товарами. Кроме того, авторы предыдущей концепции предлагали прописать в законе запрет на так называемые "входные билеты" - взимание платы с поставщика за право осуществлять продажу товаров в торговой организации.
Согласно концепции МЭРТ, одна из задач закона - "четкое определение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в отношении торговой деятельности". Закон призван закрепить "специальные требования в отношении мест размещения торговых объектов, относящихся к торговым сетям, а также правила их функционирования, включая меры антимонопольного регулирования".
Кроме того, МЭРТ предлагает ввести разрешительную систему организации объектов торговли для субъектов крупного предпринимательства и установить упрощенную (уведомительную) систему для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Разработчики концепции также предлагают сформировать информационные ресурсы в области торговой деятельности, в том числе реестры участников торговой деятельности.Соисполнителями закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" являются Минсельхоз, МЭРТ, Минфин, Минюст, ФАС и ФТС. Разработку законопроекта планируется провести в сентябре-октябре, в правительство документ должен быть внесен в ноябре, в Госдуму - в декабре.
